转变经济增长方式三大原则、两条建议

转变经济增长方式三大原则、两条建议　　

广州求心经济研究所 党爱民 　2010-4-10　

鉴于目前的国际国内形势，中央已经决定转变经济增长方式。但是，究竟如何转变，该朝什么方向转变，转变过程中应遵循什么原则，目前仍没有一个定论。为此，本文提出以下几点原则。

首先，经济增长方式转变的方向，毫无疑问应当是抛弃GDP崇拜、朝着让全国人民共同富裕的既定方向前进，这项改革必须是为人民利益着想，让大多数人享受到经济增长的成果。在这个大方向下，我们提出以下三点原则：

1、汇率政策应当以实现国际收支平衡为惟一目标。我们应当及时调整不合时宜的出口导向政策、调整外资优惠政策、实行划一的国民待遇，放弃追逐贸易盈余与超额外汇储备。其实，过多的贸易盈余和超额外汇储备是对我们自己没有好处的，是免费赠送本国财富，同时还损害别国利益、造成国际摩擦。不合理的汇率使得我们的国际贸易条件逐渐恶化，我们常说的“7亿条裤子换一架波音飞机”，就是揭露了这个事实。不合理的汇率使得广大发展中国家恶性竞争，进一步使得贸易条件恶化，陷入贫穷的恶性循环。我们的汇率政策应当独立自主，实行单一的的目标——国际收支平衡。

2、财政政策应当以调整收入分配为己任。目前中国社会两极分化极其严重，这是制约中国内需扩大的重要瓶颈。因此，财政政策的重点不应继续在沉迷于虚幻的GDP，而应当以调整社会各阶层收入分配为己任，救济社会底层，实现共同富裕。政府财政应当尽快朝向医疗、教育、失业保障、退休福利等公共领域转移，积极扩大消费需求，尤其是低收入阶层的消费需求。　　

3、货币政策应当以实现社会各要素的充分就业为原则。关于货币政策，目前要实行改革的地方很多。首先，要转变以前货币政策仅仅以物价稳定为目标的政策，把货币政策的目标转移到实现各要素充分就业上来。就是说，只要有闲置的要素（或过剩产能），就可以多印钞票。货币政策以充分挖掘经济增长潜力、实现各要素充分就业为己任。第二，让基础货币的发行与美元脱钩，转为惟一地与国内实际生产力水平相挂钩。决定货币价值基础的决定性因素是全社会的生产力，美元的多少只不过是衡量生产力水平的一个侧面，而不是全部。这项改革可以保证在外部需求萎缩以后，我们仍然有能力启动国内需求。第三，改变货币供应的入口，由原来向企业注入资本货币的方式转变为向家庭或个人注入消费货币的方式，新增货币应当全部注入国民红利账户，对全民分红，提高国内消费。目前关于货币发行的各种限制都是为了防止政府多发货币，但却不能保证政府不会少发货币，更不能保证政府不会错误地投放货币。目前的状况是或许没有少发货币，但却错误地投放了货币。有资料表明，2009年的投资占GDP的比重已经达到了惊人的67%！这是一个严重畸形发展的经济，已经到了非改不可的地步了。本来就是投资过剩、资本泛滥成灾（表现为流动性过剩与房价上涨），却还在拼命地往市场注入资本，这是极其错误的。第四，增加基础货币供应，减少甚至大幅减少商业银行货币创造能力（通过提高存款准备金率来实现），回收部分本来属于国家所有的铸币税，并把它用于社会分红。　　

另外，我们还有如下两点建议：　　

4、关于初次收入分配的问题，我们建议采取工人工资与企业增值相挂钩的原则，仿照增值税的方式，规定企业应当将增值的20%（目前大约为10%弱）用于发工资，同时对最高工资与最低工资的差距设置一个恰当比例，防止管理层独吞。这项规定应当在税务部门（或工商部门、或工会）设专门的机构，监督实施。　　

5、国有企业应当对全民实施分红，而不是仅仅向国家财政上缴利润。国有企业本来是全民所有制企业，是属于全体国民的共有财产，全体公民应当享有其自身财产的收益权。落实了收益权，才算是落实了财产权，才算是落实了公有制。没有受益权，公有制是一句空话。　　

目前的中国经济，在表面的繁荣背后，隐藏着重大危机，必须很下决心实施改革。我们相信，只要能够参照以上几点建议制定政策，定能化险为夷，很快就能实现全民共同富裕的夙愿。　　

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