部分地市撤国资委改国资局引发资产流失之忧
作者：齐心 2010年05月28日 来源：中国企业家网
在新一轮的地方政府机构改革中，部分地市将“国资委”更名为“国资局”，由直属特设机构改为职能部门，这在各地国资监管系统中引起较大反响和担忧。国资委认为，国资监管重大原则必须坚持，地方国资委的监管范围要逐步实现全覆盖
【中国企业家网】(综合报道)在国资委统一监管国有资产的大背景下，国务院国资委正在加强针对县级国有资产的监管。5月27日，全国县级国有资产监管体制改革现场会在浙江义务召开，国务院国资委副主任黄淑和在会上发言时指出，地方管理的国有资产，是省市县三级为好，还是省市两级为好，还需要斟酌。
最近，在新一轮的地方政府机构改革中，部分地市将“国资委”更名为“国资局”，由直属特设机构改为职能部门，这在各地国资监管系统中引起较大反响和担忧。国资委副主任黄淑和就此表示，国资委对此高度重视，进行了专题调研，并向中编办提交了专题报告。国资委认为，国资监管重大原则必须坚持，地方国资委的监管范围要逐步实现全覆盖。
据介绍，截至目前，中编办(即中央机构编制委员会办公室)尚未对此作出批复。这使得是否应该增设县级国资局成为一个疑问。
据《第一财经日报》报道，在目前全国实行的县级国资监管模式中，"义乌模式"获得业界一致认可，这次被国务院国资委向全国重点推荐。黄淑和在会上发言说，义乌市在高民营化、高市场化的条件下，深化国有企业改革和国有资产管理体制改革，探索出了一条加强县级国有资产监管的新路子。他们的经验具有很好的示范和带动作用。
据了解，按照国有经济布局和发展规划的要求，义乌把全市经营性国有资产划转给四大国有公司，实现了经营规模化、管理集约化。"义乌的经验告诉我们，集中监管比分散监管要好，监管范围大比监管范围小要好，有利于资源配置效率提高。"黄淑和指出。
黄淑和表示，国有企业改革取得成功的关键在于体制上的创新，地方国资委的监管范围要逐步实现全覆盖。国资委将大力探索加强县级国有资产监管，将研究出台加强县级国资监管的指导性文件，力争5年内在深化县级国资监管方面取得新的变化。 地方国有经济在一些方面要体现控制力，比如一些资源性产业要控制住，包括像市场、基础设施、公用事业、矿产资源等，国有经济也要控制，因为这有利于引领地方产业升级和结构优化，有利于地方经济社会发展目标的实现。
据了解，在国有资产监管模式和范围上，各地都有创新。北京、天津、上海、重庆四个直辖市不仅把企业经营性资产交给国资委监管，还根据地方实际，把金融资产、行政事业资产等交给国资委监管，采取的是“大授权”的模式。
据《每日经济新闻》报道，也有不少人士认为，新的国有资产管理体制只明确了建立"中央、省、地市"三级监管机构，县级国有企业主要的任务是退出，而且县级国有资产总量很少，很难发展壮大。
（齐心）
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