中央部门竟多申领瞒报资金6亿多元，带的什么头？

中央部门及所属竟瞒报或多申领资金6亿多元，带的什么头？

蔡金安　　

俗话说，上梁不正下梁歪。今天又闻审计署通报去年中央部门及所属单位瞒报收入和资产或多申领财政资金，达6.21亿元，真是感慨万千。这已经是笔者无数次看到这类新闻了，从老审计署长李金华在位时开始的审计风暴，到后来每年的审计报告，类似案例层出不穷，就是无法杜绝。作为我国的首脑部门，全国人民都唯马首是瞻，本该带好头作好表率，可为什么每年都要带坏头？在这种坏表率的影响下，各地部门争相效仿也就不奇怪了。　　

去年违法违规6亿多元　　

好在有个新闻透明，能让我们看到真面目。　　

据人民网北京2010年6月23日电：十一届全国人大常委会第十五次会议今天下午在北京举行全体会议，审计署审计长刘家义向大会报告2009年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。刘家义在介绍中央部门预算执行审计情况时指出，一些部门及所属单位多申领财政资金或瞒报收入和资产等6.21亿元，其中，14个部门本级和33个所属单位瞒报各项收入和资产等5.91亿元，未在法定账簿内核算。此外，1个部门本级和6个所属单位采取虚报或重复申报项目等方式，多申领财政资金2962.68万元。　　

去年中央部门竟多申领瞒报资金6亿多元，带的确实是坏头，影响十分恶劣。　　

追溯求源，触目惊心　　

审计署向全国人大常委会做审计工作报告始于1996年。从1998年开始，李金华担任国家审计署审计长。接下来6年，在李金华的领导下，审计署每年都查出了多起大案要案。　　

“审计风暴”自1999年开始刮起。1999年6月26日，国家审计署署长李金华向全国人大常委会作了《关于1998年中央预算和其他财政审计情况》的报告，引起全场强烈反应，报告结束后全场掌声经久不息，这也是李金华在审计署长职位上得到的第一次与“审计风暴”相呼应的“掌声风暴”。　　

2003年，审计署推出审计结果公开制度，6月25日，李金华代表审计署，提交了一份长达22页的审计报告，并全文公布了牵涉很多重要部门的审计报告。一大批中央部委被公开曝光，被点名批评的有财政部、原国家计委、教育部、民政部、水利部等，其中，财政部被点名达9次之多。 　　

2004年6月24日，在十届全国人大常委会第十次会议上，李金华再次提交了一份让人触目惊心的审计“清单”。“揭盖子”占到9成以上篇幅。在这次审计报告中，国家林业局调查规划设计院、国家体育总局、国防科工委等7个中央部委赫然在目，长江堤防的“豆腐渣”工程以及部分金融机构的重大违规行为也都被揭露出来。几十亿元资金黑洞让人触目惊心。报告中的18项内容，每一项都足够震撼。　　

2007年9月19日审计署发布了49个中央部门2006年预算执行情况的审计公告，详尽披露了49个中央政府部门及其所属部门的问题资金。 　　

依托中央部门权力收费现象比较突出。国家发改委、国家工商总局商标局、农业部、教育部、卫生部、民航总局、北京首都国际机场公安分局、国家安监总局等12个部门或所属存在违规收费或未严格执行非税收入管理规定的问题，涉及金额1.85亿元。如2005年、2006年，国家发改委通过举办大型会议、展览会等向企业收取赞助费1340万元。抽查26个部门所属的138个单位的收费情况发现，有5个部门将享有的收费权转移、分散到下级单位，涉及收费4.84亿元；有12个部门所属或管理的28个单位依托部门的权力、影响及公共资源等收取费用，涉及45个收费项目，仅2006年收费就达3.37亿元，比上年增长10.8％。　　

收费已成为一些部门所属单位最为重要的资金来源，有的甚至依靠收费生存。工资、福利、保险的钱来的有问题，有若干部门通过采取隐瞒收入、虚列支出、挪用专项资金等方式用于发放职工奖金福利等。如，人民银行南京分行及其所属3家分支机构在邮电费、差旅费等科目中，列支发放在职人员补贴、奖金等1735.77万元；分行本级在办公费用中，发放岗位责任奖等392.68万元。安全监管总局研究中心以虚假凭证套取现金700.88万元，其中部分用于发放职工奖金补贴。从2005年4月至2006年年底，外交部机关工会按每人每月50元的标准，向各司局工会发放职工福利费和工会活动费共计589.85万元。1997年11月，公安部第一研究所为离退休职工和在职职工办理了补充养老保险。截至2006年年底，该所从“专用基金——职工福利基金”中，累计支出保费 5537.01 万元。2006年，税务总局在公用经费中列支总局人员“精神文明奖励”和机关职工及家属疗养费用等360.9万元。　　

中央部门及其所属机构在盖办公楼上都有攀比之风，民航总局、信息产业部等4个部门所属的5个单位存在未经批准和超标准、超概算建设办公楼、培训中心等问题，涉及金额17.39亿元。还有一些单位会议超标，买车超标。投资不严导致国有资产损失，中科院、水利部等13个部门所属的50个单位对外投资管理不严，转制不规范，少计国有资产和权益等，涉及金额22.84亿元。中央电视台向北普陀影视培训基地有限公司的1.3亿元投资，十余年来未从该项投资中获得任何收益。　　

另外包括：2006年高法挪用专项业务经费1064万元；发改委2006年度向企业收取赞助费1340万元；2006年财政部1.57亿元未按规定审核备案；国资委2006年挤占项目资金5190.32万元；2006年证监会违反支出1805.01万元。　　

盼望中央出重拳整治　　

国家审计工作已经进行了十余次了，多年来审计报告揭露的腐败内幕，令人不寒而栗，而至今仍能发现中央部门存在触目惊心的问题，有14个部门本级和33个所属单位瞒报，1个部门本级和6个所属单位多申领，涉案资金6亿多元，实在令人痛心。为攫取一己私利不惜严重损害国家人民利益的毒素已经深深融入到中央部门的官员头脑中去了，可见如今腐败的程度有多重。看到那些被曝光的如雷灌顶的财政部、教育部、民政部、水利部、卫生部、外交部、国家工商总局、国家体育总局、国防科工委、国家发改委、国资委、高法等部门，真不知道这些部门的领导是怎么当的。你高高在上的权力部门尚且不正，又如何去要求下级部门保持廉政？中央领导该出重拳整治了，不然上行下效，长此以往，贻害无穷，损害的不仅是中央部门的形象和权威，还有国家和人民的利益，以及国家机体的健康。　　

我们深深期待着。　　

2010.6.24