公共资源私有化的双重危害
2010年07月04日 来源： 羊城晚报
任何公共资源一旦私有化，就容易被私人或部门所独占，形成垄断之势，接下来出现的情形便是公共资源权贵化，一些著名景点的悲剧便是明证。而公共教育资源一旦私有化之后，最可怕之处还在于，公共教育资源私人占有化不止停留在私有化的地步，它还使国家资源不断为私有化服务，不断变卖公共资源。这是一种双重侵占。
四川省遂宁市的市民张宁(化名)圈定了两所学校，遂宁中学外国语实验学校和遂宁二中实验学校。这两所学校是由遂宁市两所老牌名校遂宁中学和遂宁二中创办的实验学校，硬件设施和教学质量在全市数一数二。本是公立学校，但经过一番运作成了民办学校，由遂宁竟成教育投资有限责任公司投资，而该公司的法定代表人是遂宁市教育局局长张永福，总经理为遂宁二中校长许玉权。（7月2日《中国青年报》）
“眼睛一眨，老母鸡变鸭”，但现实远比魔术更魔幻，在一番离奇而疯狂的转换之中，珍贵的公共教育资源已经被私人侵占，成了少数人狂欢的盛宴。毋庸赘言，这是公共资源私人侵占化的一个疯狂标本。
在整个过程中，最值得一提的关键词就是改制。改制不是坏东西，但在一些居心不良者的暗箱操作下，改制被异化得很肮脏，一些蠹虫利用改制之机，大肆侵吞国家财产，早非新闻。比如日前新华社披露，山西省朔州市平鲁区，一家被视为拥有数亿元市场价值的集体企业莫名其妙“被国有”，然后又以“1万元”的价格被私人竞买者拿下。具体到这两所实验学校，究竟在改制过程中漫漶着多深的浑水，需要反腐部门深入调查。
私人侵占公共资源，最显著的后果就是国有资产流失，肥了少数硕鼠。而私人侵占公共教育资源，其危害性还不止于此。众所周知，当下，上学难、上学贵未得到真正纾解，公立学校，特别是公立优质学校一直不够均衡，将优质公立教育资源私有化，就必然导致教育产业化。换言之，学费将高得惊人———要想上此校，学生家长就必须花大价钱。以报道为例，小升初的学生如果就读于遂宁二中，基本上可以享受到国家免费义务教育的待遇，可如果就读于遂宁二中实验学校，则六年(三年初中加三年高中)需一次性缴纳1.2万元。
令人悲愤的是，为了达到牟利的目的，当地相关人员竟然不惜采取极为下作的逼迫手段。先是将遂宁二中的优秀教师都调到实验学校，“你想要孩子接受比较好的教育，就不得不花高价把孩子送到实验学校去”。
接着，为了扩大实验班的招生规模，不断压缩普通班的招生规模，以至于遂宁二中校本部初一只开设了7个普通班，而二中实验学校的初一年级多达17个班。为何采取逼迫手段？有家长已经给出了答案：“说白了就是‘假民办’，是有些人打着民办的旗号敛财”。为了牟利已经到了丧心病狂的地步，真让人叹为观止。
吊诡的是，两所实验中学的在编教师的工资福利竟然仍然由财政拨款。更吊诡的是，在实验学校读书的学生可以享受不用参加考试就直接升本校高中的优待政策。而在普通班就读的学生还要参加中考，如果中考成绩达不到该校高中录取的标准，还要缴纳不菲的择校费。为何能这样做？谁有权力这样做？显然，如果不是该公司的法定代表人是遂宁市教育局局长张永福，总经理为遂宁二中校长许玉权，怎能如此便利地慷国家之慨？无论是国家财政还是优惠政策，都属于公众，个人岂能染指？
任何公共资源一旦私有化，就容易被私人或部门所独占，形成垄断之势，接下来出现的情形便是公共资源权贵化，一些著名景点的悲剧便是明证。同样的道理是，公共教育资源一旦私有化之后，公众就不得不拿出高价埋单，但一般人享受不起，逐渐为权势之人享有。同时，事情最可怕之处在于，公共教育资源私人占有不止停留在私有化的地步，它还使国家资源不断为私有化服务，不断变卖公共资源。这是一种双重侵占。
早在2008年，温家宝总理在《政府工作报告》中就明确提出：“要从根本上加强制度建设，规范财政转移支付、土地和矿产资源开发、政府采购、国有资产转让等公共资源管理。”这是《政府工作报告》首先写入规范公共资源管理的内容。显然，除了要管理好土地和矿产资源开发等公共资源，同样需要警惕公共教育资源私人侵占化的现象。（王石川）
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