一个县究竟有多少党政机构呢？这些机构里又有多少领导干部和普通工作人员呢？最近，笔者带着这个疑问翻开了单位发下的机关工作人员通讯手册，没料到看过之后，我的心里再也没法平静下来。

        我县跟中国其它内陆县市一样，机构设置和人员编制都差不多。县里有五套领导班子：党委、人大、政府、政协、纪委。下边的办事处和乡镇机构也按此模式设置。属县委直管的部门是宣传部、组织部、统战部、县委办、政法委、党校、政研室、党研室、团委、机关党委、广电局、纪委、武装部等。属县政府主管的部门有：机要局、监察局、检察院、反贪局、法院、司法局、公安局、移民开发局、宗教局、安全监督局、人防办、廉政办、纠风办、政府办、政府研究室、住房公积金管理中心、信息办、烤烟办、法制办、外事办、劳动和社会保障局、人事局、民政局、国土资源局、信访局、粮食局、政务中心、老龄办、残联、城建投资经营管理办、驻省办、科技局、科协、文化局、体育局、卫生局、工商联、农村办、农业局、林业局、水利局、供电局、农机局、物价局、技术监督局，畜牧水产局、气象局、农教办、能源办、经管局、开发办、商务局、财政局、工商局、地税局、国税局、商业行管办、供销社、审计局、外贸行管办、物资行管办、烟草局、、工业经济局、交通局、交通征稽局，煤炭局、轻纺行管办、技术监督局、药监局、邮政局、电力局、城管行政执法局、人口和计划生育局、统计局、环保局、房产局、党报文明办、规划局、科技局、教育局、发展和改革局、劳动和社会养老保障局、物价局、农调队、档案局、政府汽车队等。另外，人大、政协和工会都下设办事机构。乡镇以下还有街道办事处和村委组织。我估计以上机构工作人员总人数为三千六百左右（具体数据县财政局有统计），如果把退休人员和事业单位职工计在内，可能会突破一万人。显然，这个编制超出了上边的规定指标数，县财政也承担不起工资支付任务。这么多年来，我县机关、企事业单位职工工资一直不能按国家标准发放就是这个原因。

事实上，我们国家自从实行经济体制改革以后， 已造成许多行政管理机构闲空和过剩。特别是广大农村地区，自实现田土责任制承包后，乡村里大量劳动人口向大中型工业城镇外流，这就使市县以下（含市县）各级行政机构领导和工作人员失去了管理或服务对象。他们除了开开会，每天无所事事，只好用下棋、打牌、赌博、上网聊天、炒股、玩QQ游戏等来虚度光阴。有权有钱的部门干脆以赴外考察为由，把旅游观光当成了领导工作业务。

 我们可以依照我县机构设置模式推断一下，看全国一共有多少可有可无的机构单位？有多少可有可无的工作人员？我们国家每年要为这些闲人花去多少冤枉钱？大家想想，倘若我们国家用这笔冤枉钱实施免费的中高等教育，该可以培养多少人才呢？倘若用这笔冤枉钱实施免费的重病医疗，又该可以挽救多少生命呢？

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