大胆改革岂能缺少评议？
昨天，省委、省政府全文公布《关于实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要〉的决定》，其中落实《纲要》六项原则中第一条“科学发展 先行先试”引人注目。
这条原则是这样表述的，必须牢牢把握“科学发展、先行先试”这一核心，提倡“先干不评论、先试不议论、时间作结论”的创新理念，只要法律政策没有明令禁止的都大胆去干去闯去试，积极营造敢闯敢试、鼓励创新、宽容失败、追求卓越的宽松环境，努力在推动科学发展和完善科学发展体制机制上不断取得新进展。
如果是一项具体的科学实验项目，“先行先试”， “先干不评论、先试不议论、时间作结论”，我很赞成。这符合科学实验的规律、特征，有利于克服急功近利的弊端，有利于科研人员潜心研究，有利于出科研成果。但是，将“科学发展、先行先试”原则应用到一个地区的改革发展上，其中就不单纯是经济、政治问题，还事关百姓利益这一天大的问题，还不允许评论、议论，未免有点霸道。想想以往改革发展的“副产品”，百姓也理由“胆战心惊”。
“先行先试”的大胆改革，应该是“前不见古人的”。这样的改革要“科学”本身难度就很大，如果还杜绝评论、议论，听不得评论、议论，靠什么来避免盲目、武断、蛮干？怎样实现科学发展？一项科学实验还可能经历多次失败、反复论证，一个地区的改革发展模式和进程，怎么就容不得评论、评议？
“先行先试”的改革是需要大胆，要允许犯错误、允许走弯路，但更要允许来自社会各界的监督，更要随时随地听取有识之士的批评和建议，更要倾听一下是否符合百姓的愿望和利益，这样的发展，可能更符合科学发展观的要求。
2009年4月13日
附：
广东出文鼓励大胆改革：先干不评论 先试不议论
“先干不评论、先试不议论、时间作结论”，昨天，省委、省政府全文公布《关于实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要〉的决定》（简称《决定》），其中明确“只要法律政策没有明令禁止的都大胆去干去闯去试”，努力在推动科学发展和完善科学发展体制机制上不断取得新进展。
“一年开好局，四年大发展，十年大跨越”这是《决定》提出的“三步走”目标。今年是开局之年，目标是力争率先走出国际金融危机影响，城镇化水平达到80.1%.
到2012年，珠三角地区将努力实现“四年大发展”，并使《纲要》第一阶段目标顺利完成，珠三角地区率先建成全面小康社会，基本形成现代产业体系框架，基本实现区域经济一体化，基本建成惠及全民的社会保障体系，医疗卫生、教育、文化等公共服务水平显著提升，宜居城乡建设取得明显成效。
这意味着珠三角要比全国提前8年实现“全面小康”。
到2020年，珠三角地区将实现“十年大跨越”。届时《纲要》发展目标全面完成，珠江三角洲地区率先在全国基本实现社会主义现代化，迈入高收入国家和地区水平。
“三步走”的目标怎样才能如期实现？《决定》给出的还是“科学发展，先行先试”这个“法宝”。
据悉，省领导小组将尽快制定考核评估实施办法，每年组织对各地各部门贯彻实施《规划纲要》工作情况的考核。《决定》要求，把各地各部门贯彻实施《规划纲要》的工作情况纳入干部考核内容，作为组织、人事部门考核干部的重要依据。
落实《纲要》六项原则
科学发展 先行先试
必须牢牢把握“科学发展、先行先试”这一核心，提倡“先干不评论、先试不议论、时间作结论”的创新理念，只要法律政策没有明令禁止的都大胆去干去闯去试，积极营造敢闯敢试、鼓励创新、宽容失败、追求卓越的宽松环境，努力在推动科学发展和完善科学发展体制机制上不断取得新进展。
立足当前 着眼长远
必须从解决珠三角地区最紧迫、最突出、最重大的问题入手，细化政策，实化措施，务求尽快取得实实在在的成效。
辐射带动 服务全局
必须坚持面向世界、服务全国，进一步扩大开放，深化与港澳和东盟的合作，加快推进珠江三角洲地区一体化进程，提升核心竞争力和辐射、服务、示范能力，带动环珠三角地区和服务泛珠三角地区加快发展。
整体推进 重点突破
结合实际理清本地本部门的重点工作、重点项目和重点改革，集中精力和资源率先取得突破。
以人为本 改善民生
着力完善和落实改善民生及发展教育、文化、卫生、体育等社会事业的普惠政策，实现人人享有基本公共服务和社会保障，加快建设平安和谐广东，不断提高城乡居民的生活质量和幸福感。
上下联动 合力发展
省委书记汪洋强调:
落实《纲要》重在五个突破
●推动发展模式转变要有新突破。
●构建互动协调的区域发展格局要有新突破。
●提升开放型经济水平要有新突破。
●发展民生和社会事业要有新突破。
●体制机制创新要有新突破。
广州日报
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