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公平与效率——朋友而非敌人

中左 · 2009-04-23 · 来源:乌有之乡
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在目前的主流话语中,公平与效率好像成了天敌,要得到甲就必须牺牲乙。所谓“效率优先,兼顾公平”、“效率优先,更加注重公平”,无不是这种观点的体现。在这种语境下,不公平往往以效率的名义被合理化。这其实是一种莫大的谬误。  

公平与效率在某些情况下是可能产生一点矛盾,然而,在总体上、在长时段中,公平和效率是朋友而非敌人。  

我们可以看看人类社会发展的历史,它“既是生产力发展的历史,也是公平发展的历史”。从奴隶社会到封建社会,奴隶变成农民,社会难道不是变得更加公平了吗?这个转变不是“极大地解放了生产力吗?”,解放生产力,不就是更加有效率来吗?从封建社会到资本主义社会,农民变成工人,社会更加平等,生产力更是爆发式地增长。资本主义本身也是在不断地变得更加平等,从原始的资本主义向福利资本主义发展,从部分人有选举权向全民有选举权发展,在此过程中,生产力也在不断发展。  

中国在封建社会是世界上最发达的国家,根本原因也是中国是当时最公平的国家,特别是唐朝,“均田令”和“科举制度”带来了前所未有的公平,也造就了一代盛世。后来,西方创造了更加公平的宪政民主制度,才得以超过了中国。  

有人可能会争辩说,“是生产力的发展带来了公平,而不是公平促进了生产力的发展”,我认为这实际上是一个相互促进的过程,你可以把公平换成生产关系,用官方话语说就是“生产力的发展决定了公平的发展,公平的发展对生产力的发展有促进作用”。  

我们可以相当有把握地说:“如果一个社会的公平随生产力的发展反而倒退,这个生产力的发展必然是不可持续的”。甚至可以说“如果公平的发展没有跟上生产力的发展,生产力的发展将出现停滞甚至倒退”。  

我们来看看所谓“拉美化”。实际上就是不公平严重导致的生产力发展停滞。我们再来看看“民主印度不如集权中国”的原因。印度虽然是民主体制,可它的社会不公平比中国有过之而无不及,种姓制度是根本原因。  

公平是比民主、法治更加根本的东西。也可以说,民主法治是促进公平的工具。民主给予公民以平等的政治权利,制约国家机关的特权化,它就是公平的利器之一。现代法治的根本原则就是“法律面前人人平等”,甚至可以说,完善的司法体系比民主能带给公民更实实在在的公平。在同样实现了民主的西方国家中,法治的是否完善,是否能更好地保障社会公平,几乎决定了它们之间发达程度的差异。北欧国家最公平、最发达,南欧国家最不公平、最不发达,中西欧国家居中,只有美国例外,是因为美国拥有国际货币——美元。有的国家,民主不算好,例如新加波,但法治好,社会的公平程度高,仍然发展得很好。相反,许多亚、非、拉国家,虽然实现了民主,却没有实现公平,仍然发展不起来。  

公平除了跟民主、法治关系很大以外,跟一个国家、民族的文化传统关系颇大,比如,新教国家就比天主教国家更容易实现公平。  

公平为什么是效率的朋友而非敌人呢?公平有两个层次:第一层次是机会公平;第二层次是结果均等。机会公平与效率是完全正相关的,这一点很少有反证。所谓机会公平,就是公平竞争,只要用法律禁止住负性竞争,其结果必然是优胜劣汰、效率提高。人们平常所说的“处理好公平和效率的关系”主要指的是第二层次的公平——结果公平,暗指的就是在这一层次,公平和效率是矛盾的。我认为,在这一层次,公平和效率确实在一定程度上有矛盾,因为,如果结果没有任何差别或差别太小,也就没有人愿意去竞争了。但是,放在一个人整个生命周期的长时段上来考虑,结果公平对效率的不利影响其实远远没有想象的大。以瑞典为例,虽然其过分追求结果公平削弱了人们的竞争动力,但其给予人们的公平保障使人更加按照自己的兴趣充分发展,尤其是对少年儿童,不存在因家庭贫困导致的潜力得不到发展、甚至天才被贫困扼杀的情况(实际上是上一代的结果比较公平保障了下一代的机会公平),整个社会人的素质非常高,即使他们没有尽全力去竞争,整个社会的竞争力也相当强。瑞典民主社会主义福利模式表现出来的生命力、国际竞争力远远超出人们的预料。  

最好的资本主义是资本平等的资本主义。自由主义只追求机会均等,不追求结果均等。公平是社会主义的核心价值观。公平是最大的效率!  

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