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人民群众需要什么样的改革

民生多艰 · 2009-04-24 · 来源:乌有之乡
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“胡锦涛:要毫不动摇的坚持改革方向”,这是 2006年3月6日 新华社通稿的标题,事后被国内各家媒体“广证博引”,一些既得利益的官员和精英们为之津津乐道、弹冠相庆,以为拿到了“尚方宝剑”,可以继续推行原改革的方针政策了。而实际上,胡锦涛代表党中央讲的这段话,或者说表态,被他们断章取义了。因为在这段话的后面,他紧接着讲了今后的改革是要“提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性,使改革兼顾到各方面、照顾到各方面关切,真正得到人民群众拥护和支持”的改革。但不知是有意还是无意,这段话却被有些媒体、有些主流精英在忽略中“忽悠”了。胡锦涛总书记的讲话是一个整体,整体中的这段“后话”我认为是相当的关键和重要。说白了,它意味着什么呢?现在看来,意味着过去30年的改革没有,或者说没有完全从“提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性,使改革兼顾到各方面、照顾到各方面关切”出发制定政策。一些精英设计的改革方案,并且根据这些方案推出的举措往往得不偿失。比如,表现在经营上,就是一味粗放性的发展,只讲GDP的增长,哪怕大江大河染成“黑龙江”,安全事故不断,也在所不“辞”。为此,有人批评这是“疯狂的发展观”;表现在风气上,所谓的“兼顾公平”往往是不顾公平、不顾“原罪”,牺牲社会公平。结合到温总理在“两会”结束时答记者问说的,他在任期间,最痛心的是教育医疗住房安全这“四大民生问题”未能得到很好的解决这件事,那么,我们对以前的改革没有“真正得到人民群众的拥护和支持”就不难理解了。对此,《改革不可动摇》的作者,原人民日报副总编辑皇甫平(周瑞金)也承认,“此次改革的争论是以民生问题为主”(见《新京报》 2006年3月16日 ),但却解释说,这是“市场化改革不够造成的”,也不承认有一个影响决策层的“既得利益集团”。皇甫平的结论我不能苟同。他之所以避实就虚、避重就轻,恐怕跟其有强烈的精英意识和副部级身份有关,与躲在书斋,不深入底层,不理解老百姓,不了解国情有关。一个显而易见的例子是,以公立的名义,用国家的资源,大面积的搞教育产业化、大批的搞医院商业化,难道是“市场化改革不够造成的”吗?实践是检验真理的唯一标准,“民生问题”是检验改革成功与否的一块试金石,是老百姓心头的重中之重。现在,这“重中之重”被形容为“新三座大山”,成为老百姓心头重中之沉重,这难道还不能说明“市场经济不相信眼泪”之过分过激过度吗?还不能说明“市场化改革不够造成”不够当替罪羊的资格吗?当然,与俄罗斯上世纪90年代初盖达尔搞的“休克疗法”相比,我国的市场化是渐进式的,不那么急风暴雨,但性质却是近似的。比如,决策集中在精英层,决策不听取群众的呼声,不考虑老百姓的承受能力,决策缺少“科学性和措施的协调性”。这些都是改革之所以缺乏民意支持的重要原因。拿上世纪90年代的国企改革来说,中小企业在“转变观念”的改制声中,几乎全部被私有化了,经营管理者摇身一变成为真正的老板,大批的职工下岗,发有限的几个钱推向社会推向市场。为此,我赞成中国青年报 曹林 先生的观点。他在针对张维迎“领导干部是第一该补偿者”的谬论批评说,如果以20多年改革为补偿的话,工人才是改革的最大利失者,最应该补偿的应该是他们。的确,大批职工下岗,国企几乎卖光这些作法有违社会主义的原则,其产生危害及其后遗症是相当的大。由于工人阶级队伍中这些下岗者几乎没有话语权,即便有人质疑,往往被媒体封杀,使舆论监督在这方面失去自由。但真话总是憋不住的,憋得越久呐喊声越大。一个叫郎咸平的外地学者,2004年对柯林格尔董事长顾雏军发起的“揭发斗争”,以及顾雏军因经济犯罪被拘的事件,终于引起人们,乃至高层的关注。但郎咸平在成为指出皇帝没穿衣服的小孩之后,竟遭千夫所指,特别是一些主流经济学家的指责。北大教授张维迎竟把郎咸平视为无耻的人,声称“我不和无耻的人说话”。由此看出,关键的问题不是如皇甫平所言的“市场化改革不够”,而是我们的改革在方向上出现偏差的一个严重后果是,民生成了头等大问题。此外,在“一放了之”之后,原有的一些法纪道德规范失灵了,原有的信仰理想迷失了,社会放开,国门大开,被放大了的物欲像打开潘多拉盒子的蠕虫,蜂拥而出。于是,损公利己,为所欲为,穷奢极欲,铤而走险,敢冒天下之大不韪的事件比比皆是。表现在一些领导干部身上,就是“当官不发财,请我都不来”,由“官倒”(紧俏货)到“官批”(土地等批文),很快,官商结合、权钱交易,寻租腐败便达到了顶峰,一些官员敛财近乎疯狂的地步。这样衍生出来的腐败和治安问题,以及越来越凸现的金钱社会的特征,很大程度是由于政治体制僵化,决策不公开透明,监督形同虚设造成的,与“市场化改革不够”没多大的关系。至于有没有一个影响决策层的“既得利益集团”,我想应该是肯定的,是既成的事实:古今中外,政治家靠经济学家拿主意的事情还少了吗?为什么厉以宁会被称为“厉股份”?就在于他率先引入的“股份制”理论深深的影响到了决策层,实际上也基本上是按他的设计去做的。现在我们的股市怎么样了呢?充斥着投机欺骗赌博的巨大泡沫,按另一位主流经济学家吴敬链抨击话说是,“股市越来越像一个赌市”。这种赌市其实就是中国经济、中国体制、中国改革的一个缩影,它反映出来的“凶险”,以及教育产业化把学校异变成学店,医疗自主经营把医院异变为创收机器等事实说明,中国的改革绝非“市场化不够”所能讲得通的,讲不通的原因很多,但这些年,“我们联系群众,走群众路线少了”(胡锦涛在“两会”上的发言)肯定是一个重要原因,也是改革建立在社会不公基础上一个佐证。要知道,正如资本主义的形态是多样化的一样,市场经济也有好坏之分,市场经济缺陷与否对民生的正负影响是相当的巨大。也就是说,好的市场经济是民主的、法治的、机会平等、且能得到民众支持的。反之,坏的市场经济是钱权交易、决策不公正、不顺应民意、财富过于集中在极少数人手里,弱势群体得不到基本制度保障的。印尼前总统苏哈托当政期间,他的家族把持着1200多家公司的股份,涉及国家的多种产业领域,由此造成严重的社会不公,社会贫富差距很大,就是这方面“坏的”典型之一。  

总之,不从思想理论上和具体实践上对原改革的一些重大举措(比如教育产业化医院商业化倾向)纠偏纠错,达成共识,今后的改革恐怕没办法进行。要知道,人民群众不是不想改革,他们对民生问题得不到缓解,“共同富裕”成为天上的馅饼,身陷贫富相对差距鸿沟所提出的种种质疑和不满,并非如主流经济学家及其枪手所抨击的,“是想倒退,想回到过去,回到计划经济时期”;形象点说,极左与极右是一把双刃剑,都不是他们能愿意看到的,更不是他们所能经受得起的。在当前,他们的要求不高,就是能推出逐步解决“看病难、上学贵、买不起房”等民生问题的改革,就是能尽快消除贫富巨大差距的改革,而不是以前那种不计成本,不顾社会公平,不讲科学发展观,甚至以人的生命为代价的改革。从这个意义上说,改革的确“不可动摇”,“不可动摇”的改革需要我们对试错的原改革进行修正,重新设计,走进真正有中国特色的社会主义道路上来。可喜的是,中央高层已经意识到了这一点,这一次国家《十一五规划》和《政府工作报告》在制度上决策上对此作出了安排就是明证。今年是红军长征胜利70周年,在庆祝和纪念之际,厘清今后的改革思路,统一思想认识,我们才可能继承好发扬好长征精神,才可能步调一致心情舒畅地新农村、富城市,万众一心奔赴共同富裕的新的“长征”。  

   

   

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