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摆脱监督的“国企改革”还能走多远

贞岩 · 2009-08-17 · 来源:乌有之乡
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讲到国企,先看看国有企业职工有什么,这是一群标准的“无产阶级”,“社会主义初级阶段”为国家做了巨大贡献,生活在城市没有可耕种的土地、就靠“工作”生存,“工资”是唯一的经济来源,承受城市“物价上涨”巨大压力,现在已是社会的“最底层”。现实中,国企被改革的涉及职工,付出的“阵痛”是巨大的。事实已然印证:大量“农民工”的产生是“农村实施计划生育失败”的结果,大量“超生罚款”滞留“村、镇”,将农村“超生”的结果引入城市“压低工价”,冲击善良的城市“工人”的生存,是有缺陷的。农民工处境可怜,失业的国企职工更可怜!  

2004年2月1日实施的国资委财政部令、第三号《企业国有产权转让管理暂行办法》,对企业国有产权转让有明确的规定,但是在这个法规实施后,许多地方也不执行这个法规。在“某些领导”的随心所欲中,部分“国有企业改革”以一种“牟利者清”,“涉及者迷”的“模糊监督”方式进行,部分改制企业的相关资产信息除参与“官员”和“商人”外,被“造假、保密”。部分领导以“实施改革大局”为借口、制止一切“内在”和“外来”质疑,甚至公安、武警也会出动“镇压质疑”,这种情况下,“官商结合互利”的滋生蔓延“环境”越来越普遍,也创造了“市场化国企改革”通用名词“政府行为”。  

部分官员关注“经济”高于“民生”,一些地方领导利用“甩国企亏损包袱”之名,串通“奸商”抓住“发财”良机鼓惑部分“公仆”联手致富,借“监管漏洞”和“国企干部职工对党及改革发展的信任”坑国害民、大肆掠财。部分“公仆”用“掠夺”来的资本“买官”、不仅形成“卖官市场”,而且部分媒体记者在“利益”的拉拢下,“歪曲事实讲假话”的情况也屡见不鲜。  

笔者熟悉的一个省的一个市,此市涉及“市属国企改革”240户,仅2004年“计划改制”106户(关闭2户、破产5户、股份制33户、股份合作制49户、出售14户、其它3户),其中已被用“模糊监督”的方式“改制”不是少数,“牟利官员”利用涉及职工对“国企改制”认知浅薄,不仅在“政策层面”误导职工,将大量国有资产“弄权携商”巧夺侵占,而且坑害企业职工“应得利益”已成普遍现象,“官商结合体”随时利用关系封锁“媒体质疑”,拉拢失德记者用“造假”的手法“欺上瞒下”,给“获利官员”造出“奉公廉洁”、“官之楷模”的假象。  

在这个市尤为突出的是:位置好的企业,被“拆厂盖楼搞房地产改制”,一边是临街企业拆除后新建的、一座座“官商结合”高楼大厦,一边是拆厂后“摆地摊、跑摩的”的“失业职工”处处可见。  

“涉及部门”虽在众多市属企业涉利职工数年的上访举报下,成立了数个“~~~服务中心”,笔者认为“此种部门显现”有两方面原因,一方面可以解决部分明显焦点问题、兑付部分原拖欠的职工债务,瓦解职工上访、举报,掩盖国有资产流失的真相;另一方面使用“国企改制中的忠心干部”牵头,打着“为民服务”幌子成立部门,也会为后续的“套资、花钱、报销”等,提供一种平台~~~~~。在当前中央“精简机构”、“治理小金库”时,这些出现的“新部门”到底“为谁服务”,也耐人寻味~~~~~。  

以下摘录这个市2004年一份改制文件的“工作措施”:“严禁任何单位和个人以任何借口妨碍和阻扰国有企业改革,对借故阻扰、消极应付甚至以上访为名,煽动不明真相的群众聚众闹事的,要严肃处理,违反法律、法规的要移交司法机关”。    

这种摆脱监督的“国企改革”还能走多远?国企职工承受“阵痛”的能力有多大?“国企改革宗旨”是将“不好”的企业通过“市场化”变革,产生“好”的效果,而在“这个市”恰恰相反。  

近来通过已被关注、热议的“国资流失”,也不难看出,部分国企改制的受益者不是“国家和国企职工”,而是某些“贪官奸商”主导的“私利集团”。在这种情况充分显露下,有的国企的“改革”越来越不被涉及企业职工认可,为什么呢,综其原因——部分“企改”失去监督,脱离“公平公正”原则,缔造了大量发财的“贪官、奸商”;部分“企改”中“涉及职工”不仅面临“贪官”和“奸商”的双重压迫,大多还要承担夫妻双方“下岗失业”后家庭重担。此“有目共睹”的事实对“社会发展”的影响确实越来越大。  

经济体制改革,已然初步实现了“经济体”的多样化,但也将原本深藏的“人性之贪欲”激化显现,怎样有效制止“贪腐现象”蔓延呢,只有将“监督权”充分社会化,利用“舆论、媒体”曝光平台,加强对公平公正监督、完善法律制度的建立,将对“贪腐事件”的关注,直接转向对贪腐责任人及后果的质疑,采用“自证无腐的考量标准”,通过在当地的公示,实现警示威慑效果,达到弱化消减其蔓延。  

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