官员为何热衷于制造虚假民意？
在权利意识日渐苏醒的今天，民意是什么？民意是晴雨表，民意是过滤器，民意是风向仪，民意是良心，民意是常识。可奇怪的是，在一些官员的手中，民意成了一块招牌，一块遮羞布。
我们不妨看看官员是如何制造虚假民意的。8月27日，凤凰网发表了一篇题为《官媒：一些地方官假造民意 “民意失真”现六大症状》的文章。该文具体列举并分析了“民意失真”的六大症状：只说好，不说差；疯狂的满意率；看不懂的公示；没有结果的征求意见；不对称的听证；万般无奈的表决。
当你读完这篇文章的时候，不知道作何感想？我的总体感觉，民意是在某些官员浮躁的心态中，在放肆的滥权中，一次次被制造，一次次被糊弄，一次次被忽悠，一次次被强奸，又一次次“被尊重”！
不是吗？我们可以随手拾来几个民意“被尊重”的例子：
比如，河南省固始县在2008年选拔正科级干部和县局级干部任用中，所“公开”选拔的乡镇长，大多是干部子女和县里两大房地产老板的亲戚。面对网友的质疑，该县的组织部长则理直气壮地回应说：公选符合程序，难道官员之后就不能当选吗？有网友戏称固始公选“被程序”了。
又比如，在前不久的洛阳水价改革调整听证会上，参会的18名听证代表中，17名代表表示同意水价调整，只有1人提出最好不要提价。有网友戏称洛阳水价“被听证”了。
再比如，在对44个汉字的“整形”上，尽管网友大多持反对意见，但教育部在公布所谓的调查数据时说，赞成调整字形的占67%，反对的只有6%。有网友戏称汉字“整形”“被数据”了。
……
够了，上述几个例子足以说明，在某些官员的眼里，民意是“数据”，于我有用的，就是“有效数据”；于我没用的，就是“无效数据”。于是，民意“数据”就这样被选择，被假冒，被歪曲，被整形，甚至于被删除！
我们的某些官员真是无所不能啊，以前还只是制造虚假政绩，现在居然发展到制造虚假民意了。真的是与时俱进了，真的该刮目相看了。如果说我们的某些官员不会创新，那是绝对说不过去的！如果说我们的某些官员没有别的本事尚能说得通的话，制造虚假绝对是天下第一的能工巧匠。
某些官员为什么要屡屡制造虚假民意呢？我以为，主要有这么两点：
一是某些官员浮躁的政绩观使然。政绩是官员升迁的通道。为官者都有企求不断升迁的原始冲动；要升迁，必须得有政绩，政绩是升迁的硬道理。那么，取得社么样的政绩才能获得升迁呢？原安徽省副省长王怀忠有一句很著名、也很耐人寻味的话：“只要你能搞出政绩，就算你能，能上，但关键不是让百姓看到政绩，要让领导看到政绩。”这是一种什么政绩呢？这就是“官意政绩”。象这样的政绩观，在官员群体中，究竟占有多大的比重呢？我没有做过调查（其实，也没法调查），不敢妄下结论，但从网络上曝光的许多案例看，有这种政绩观的官员，应该不在少数。在这种政绩观的驱动下，又怎能不制造出虚假的政绩呢？又怎能不激起某些官员制造虚假民意的冲动呢？
二是民意虽然已经成为民主施政的显性要求，但却缺乏约束性规定，尚未上升到制度的层面，被某些官员钻了空子。本来，按照民意施政，是民主政治和社会进步的体现，更是人民大众的强烈呼唤。但是在如何搜集民意、如何体现民意上，由于缺乏有约束性的制度规定，从而为某些官员制造虚假民意提供了钻空子的机会。某些官员正是抓住了这一点，不择手段，大肆制造虚假民意。即使被发现了，又能怎么样呢？由于没有具体的处罚规定，最终的结果充其量不过是一通批评教育而已，绝不会伤筋动骨。在这样的语境下，某些官员制造虚假民意的冲动，怎么不会越来越强烈呢？
制造虚假民意就是伪造民意，伪造民意比伪造政绩更可怕，更具社会危害性，它的直接后果将使我国的科学发展前功尽弃！
要遏止官员这种制造虚假民意的冲动，必须将“民意政绩”纳入领导干部的考核范围，并作为十分重要的升迁依据。
什么是“民意政绩”？简单地讲，“民意政绩”就是建立在最广大民意认可、接受、赞同、拥护基础之上的政绩。这是一种让最广大民众充分享受党的政策恩惠的政绩，这是一种真正符合科学发展观的政绩。
从理论上讲，“民意政绩”可以引导官员敬畏民意、感受民意、整合民意和反馈民意；可以提升官员对待民意的敏感性，消除官员对待民意的惰性，提升政府的公共性和公共精神；可以消除行政信息不对称、不充分的弊端，进而遏制公共行政管理中的外部不经济行为。
因此，为使“民意政绩”的实施更具操作性和权威性，必须强化制度刚性，设计更为完善的民意采纳、民意反映渠道和民意处理平台等技术细节，使民意在刚性制度的支撑下，得到更理性的梳理、更顺畅的表达、更广泛的体现和更有效的应用。唯如此，才能使“民意政绩”真正有了坚实的民意基础，才能使“民意政绩”真正成为遏止某些官员伪造民意的的飞鸣镝，才能使“民意政绩”真正成为“官意政绩”的净化器。
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