千万不要忘记还有10亿人没有社会保障

　　有消息告诉我们，人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基在回答记者提问并介绍情况时说：我国就业形势持续好转。今年1-9月，城镇新增就业851万人，完成全年900万目标的94%，城镇登记失业率4.3%。预计全年城镇新增就业有望超过1100万人，与去年基本持平。


　　尹成基同时透露，社会保障的覆盖面在前三季度也继续扩大。截至9月底，养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为22857万人、36295万人、12492万人、14484万人、10314万人，均比去年底有明显增加。社会保险待遇进一步提高。


　　对此我们有个疑问：如果我们现在统计享有社会保障的人数，应该把“22857万人、36295万人、12492万人、14484万人、10314万人”相加以后计算，还是从五个数据中取最高的数据为准？不知按照“惯例”应该是怎么做的？


　　站在城镇职工的立场上，有权利认为只有全部享有了“养老、医疗、失业、工伤”保险，才算是享有了社会保障，女职工还应该享有生育保险。另外，所有职工还应该享有住房公积金。这被称为“五险一金”。也就是说，男职工应该享有“四险一金”，女职工应该享有“五险一金”。这些项目应该具有“一票否决”的效力。只要缺一，就不能算是完整的社会保障。然而，人力资源和社会保障部新闻发言人告诉我们的数据却是参差不齐的。因此，这个数据是不值得高兴也不值得骄傲的。


　　我们可以这样理解，人力资源和社会保障部新闻发言人说的并不是仅指城镇职工，而是在说所有的城乡居民的社会保障状况。因为有些居民不属于就业的范畴，所以就不享有失业和工伤的保险，女居民也不享有生育的保险。所以后三项的人数低于前两项的人数。这样解释也是讲得通的。我们姑且认为是这样的吧。


　　为了不埋没社保部的成绩，我们取养老和医疗这两个最高的数据做为评价依据。尽管是最高的数据，但也有些让人沮丧：享有养老保障的，只有2.2亿多人，享有医疗保障的人只有3.6亿多人。而我国现有人口是13亿人。超过10亿人没有养老保障，接近10亿人没有医疗保障。


　　所以，人力资源和社会保障部还不能为“社会保障的覆盖面继续扩大”和“社会保险待遇进一步提高”而沾沾自喜。改革尚未成功，社保部仍需努力。