用普查的办法治理腐败

用普查的办法治理腐败　　

欧阳健　　

彻底肃清党内腐败，已是举国上下一致的呼声。　　

不应该怀疑党中央治理腐败的决心，也不应该低估治理腐败的成绩。　　

但应该承认，腐败现象依然十分严重，甚至有越演越烈之势。　　

这是为什么呢？答案可能是：没有找到有效的治理腐败的办法或手段。　　

毛泽东时代公开、全面、由下而上的群众运动，也许不为当前许多人所乐于采用，而用时下被推崇的“法制”来清除腐败，实际上是很难彻底和奏效的。道理很简单：法制最讲究的是立案，而立案又必须有人控告或举报，所谓“不告不理”是也。这就必然出现大量漏报漏举，造成只打苍蝇放走老虎的现象。即便有了控告举报，又要看办案人的态度与立场，倚轻倚重一点也不奇怪。重庆打黑，有人就问：为什么别的地方不打？难道全国只有重庆有黑？难道只有重庆最黑？　　

在网络化、数字化的今天，用普查的办法来治理腐败，应该说是最简便、最有效的。　　

兹举例说明：　　

一，治理领导干部直系亲属为外国移民的问题。　　

中央纪委曾就“党政领导干部和国企厂长经理直系亲属出国留学、定居申报备案制度”进行试点。由于只要求本人向组织的“申报备案”，并没有相应的制约措施，致使此类问题长期悬置，不曾解决。而此一问题的严重性，是谁都明白的。　　

为此，中央可作出决定：全面普查一定级别的领导干部（暂定为副厅级以上）直系亲属（父母、配偶和子女）移民的情况，本人如实填报，组织部门审查，并由本单位群众监督通过，克期完成。如确有直系亲属移民国外的在任领导干部，必须强行脱钩：或直系亲属放弃移民身份，或干部本人辞去领导职务。俟普查结束后，中央可庄严宣告：在任的全部领导干部均无直系亲属移民外国。　　

二，治理领导干部的博士身份的问题。　　

中国人民大学校长纪宝成称：“中国最大的博士群体并不在高校，而是在官场。”这是官场腐败与教育腐败相结合的产物，必须从速治理。　　

为此，中央可作出决定：全面普查拥有博士头衔的一定级别领导干部（暂定为副厅级以上）的情况，本人如实填报，组织部门审查，并由本单位群众监督通过，克期完成。填报的内容为：何时以何论文在何校获得博士头衔，论文题目为何，导师为谁，答辩委员会的组成人员为谁，等等。若博士是从政后用权力交换而来，则立即取消博士头衔，并追究相关学校和人员的造假责任。俟普查结束后，中央可庄严宣告：在任的全部领导干部的博士头衔都是货真价实的。　　

用普查的办法治理腐败，在操作层面上毫不困难，关键在于中央的决心。如果能从以上两个方面取得突破，则中国的吏治一定会出现新的气象。　　

                                      2009年11月15日