浅论“裸体作官”的现实意义

浅论“裸体作官”的现实意义　　

1.引言　　

自强博博友　周蓬安　先生依据庞家钰腐败特点，发明“裸体作官”一词后，“裸体作官”因被赋予特有的“裸”腐意义，而广受人们垢议和抨击，甚至还成为官员任用新导向。前不久的深圳，就出台了“裸官”禁任一把手的新政。　　

现在的问题是，“裸体作官”是不是应该被否定、被抨击、被禁止呢？如果我们深入研究庞家钰腐败特点，发现“裸体作官”这种定性，并不是庞家钰腐败特点的恰当描述，而是一种危害性很大的错误看法，是对惩腐兴廉价值的误读和误判，必须迅速纠正。　　

我坚持认为，“裸体作官”不仅不能被否定、被抨击、被禁止，媒体还应该为之正名，民众还应该为之鼓掌，官场还应该为之张目，应该成为官员从政新的价值导向和准则。在当前腐败高发的严峻形势下，大力倡导和推行“裸体作官”，具有重大现实意义。　　

2.“裸体作官”的定义极其内涵　　

2.1周氏“裸体作官”定义　　

　周蓬安　先生定义的“裸体作官”，具有特定含义，它专指那些先以种种“合理的”名目，将妻子儿女弄出境外，然后暗渡陈仓，将巨额国有资产非法转移出境，以解决一家老小的后顾之忧，贪官自己则暂时留在国内以掩人耳目，一旦有风吹草动，便迅速抽身外逃，溜之大吉的公职人员。　　

从上述定义中，我们并不能发现诸如庞家钰这类腐败分子所具有的“裸”腐意义，而事实上，他们所有的腐败行为都是在不受有效监督并用灰色乃至于阴暗包裹着的状态下发生的。因此，这个定义具有惩腐兴廉价值误读的先天性缺陷。　　

2.2“裸体作官”的应有之义　　

笔者曾先后写下《“裸体作官”是好事不是坏事》和《裸官何罪之有？该为其正名了！》两篇思考类博文。博文发布后，引起了国内一些有识之士的思考，强博博友、纪检官员赵连军于12月3日发表了《为官必须做“裸官”》的博文，并分别被强国网和人民网强国博客推荐在主页上，引起的关注度自然更大。　　

客观地讲，不管是周氏作出的、还是我先前下过的、或者是　赵连军　先生给出的“裸体作官”定义，应该说都不是严格意义上的“裸体作官”，而是“裸官”定义的一种表述。因为“裸官”和“裸体作官” ，完全不是一会事，是两个完全不一样的概念。前者描述的是一种形态属性，后者描述的是一种行为属性。　　

那么，究竟什么是“裸体作官”呢？结合前述思想成果，并根据自己最近的思考，我认为，所谓“裸体作官”，是指公职人员将职务执行方式、过程、绩效以及与之相伴生的财产性收入毫无保留地、分毫不差地全部展现在民众的面前。　　

显见，如果公职人员的职务行为是贪腐的，其财产性收入必然是肮脏的，当然不敢向社会全面公开自己，当然不敢接受社会的全程监督。这样的公职人员何“裸”可谈？　　

而从本定义看，“裸官”的职务行为是廉洁的，其财产性收入也必然是干净的，他又何惧众目睽睽之下的“裸”现呢？这就是“裸体作官”的应有之义。　　

2.3“裸体作官”新定义的内涵　　

　2.3.1　适应公职人员的从政规范　　

公职人员的一切职务行为，必须“慎笃行、戒骄躁、弃奢侈，不为权所诱，不为名所累，不为利所动，堂堂正正做人，老老实实做事，清清白白做官”。 “裸体作官”者正是这类从政规范的适应者。　　

　2.3.2　体现公职人员的权力属性　　

公职人员手中的权力，其实是一柄双仞剑，用于人民，就会为民造福；用于私利，就会祸害百姓。只有“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，才能谨慎掌权，正确用权，使权力的人民属性发挥到极致。“裸体作官”者正是这种权力属性的体现者。　　

　2.3.3　满足公职人员的从政要求　　

胡锦涛同志要求所有公职人员“始终保持不骄不躁、艰苦奋斗的作风，自觉树立社会主义荣辱观，正确使用手中的权力，诚心诚意接受人民监督，严于律己、廉洁奉公、兢兢业业、干干净净为国家和人民工作”。“裸体作官”者正是这种从政要求的满足者。　　

　2.3.4　履行公职人员的施政准则　　

毛泽东思想的精髓是全心全意为人民服务，这里的全心全意，绝不是半心半意、三心二意，也不是虚情假意，绝没有一丝半点的挣钱也是为人民服务的庸俗观念，更没有只为富人办事，不为穷人谋利益的操行，有的只是为人民根本利益而无私奉献、而忘我拼搏的高尚品质。这既是区别于其他政党的根本标志，也是共产党的根本宗旨，理所当然地成为公职人员的施政准则。“裸体作官”者正是这种施政准则的履行者。　　

3.“裸体作官”的现实意义　　

3.1“裸体作官”是从政为官的道义责任　　

　赵　先生在其《为官必须做“裸官”》的文章中指出，裸官应该是“干干净净”的。这里的“干干净净”，既包括思想观念的纯洁性，也包括权力运行上的纯洁性，具有完美无暇的美学意义，它揭示出“裸官”的道义责任。　　

从本质上讲，我党的惩腐兴廉就是要求人民政府中所有官员的一切言行都必须符合党纪国法的要求，都必须符合人民的根本利益，都必须是透明、公开的，都必须是“干干净净”的；换句话说，都必须是“裸”而至“裸”的，绝不能以保护隐私权为由，拒绝社会监督。　　

3.2 “裸体作官”是政治文明的重要标志　　

现代政治文明是一个很宽泛的概念，本文所述及的政治文明具有特定含义，它专指官员权力秩序化状态下的政治文明形态。在官员权力秩序化的状态下，官员一切权力的运用，不是随意的，更不是放纵的，而是受到严格监督和制约的、显性状态下的、全程监督的权力慎用，这怎么会导致腐败丛生呢？这种权力运用的秩序化、公开化、阳光化，是现代政治文明的重要标志。　　

那么，什么是影响我国政治文明的重要因素呢？最近，中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来同志就此有一个简明而又十分深刻的论述。他说：“如果说贪污腐败是党的‘致命伤’，作风蜕化则是‘慢性病’，也会影响党的生命力。”无论是“致命伤”，还是慢性病，都是阻遏现代政治文明进步的拦路石，都是扼杀现代政治文明的刽子手。而“裸体作官”则能有效杜绝“致命伤”和“慢性病”的产生和蔓延，是推动和滋润现代政治文明进步的润滑剂。　　

3.3 “裸体作官”是惩腐兴廉的必然趋势　　

    从当前形势看，党内存在事实上众多不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，面临着惩腐兴廉的严峻挑战和考验，将严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命的实现。因此，惩腐兴廉成为新形势下必然的重大选择。　　

从长远趋势看，我党要通过卓有成效的惩腐兴廉，生成有利于“裸体作官”的人文环境和法治环境，让所有官员自觉、主动接受“裸体作官”的思想观念和行为习惯，培育一支经得起各种执政考验的“裸官”队伍。“裸体作官”将成为我国未来官场的时尚和主流。　　

4. “裸体作官”的实现途径　　

4.1惩腐兴廉教育要切实有效　　

这么多年来，我党一直致力于惩腐兴廉教育，但高发的官员腐败趋势，又常常将这种惩腐兴廉教育置于一个十分尴尬的境地，这不能不引起人们的沉痛思考。现在看来，一般意义上的惩腐兴廉教育，特别是多元化语境下的惩腐兴廉教育，并不能产生实质意义上的惩腐兴廉效果，必须创新惩腐兴廉教育模式。　　

我以为，这里的创新惩腐兴廉教育模式，其实包括一个理性回归的问题。所谓的理性回归，就是在理性借鉴毛泽东时代惩腐兴廉教育成功经验的基础上，使当今惩腐兴廉教育模式更吻合我国政治文明建设轨迹。毛泽东时代官场的清廉度远高于现在，这是不可否定的事实。毛泽东时代之所以会取得那么大的惩腐兴廉成果，其惩腐兴廉教育模式难道就不能给我们一点什么启迪？　　

4.2惩腐兴廉手段要切实有效　　

理性地讲，自改革开放以来，我国的惩腐兴廉手段不断创新，一大批腐败分子在这些强力的惩腐兴廉手段下中剑落马，取得了惩腐兴廉的巨大成就；但不可否认，这些年以来，官员的腐败问题遏而不止，一直强烈地刺激广大民众的神经，严重影响党和政府的公信力。　　

这是为什么呢？人们在深入研究后发现，现在运用的诸多惩腐兴廉手段，缺乏强烈的惩戒性。例如，官员贪污金额，现在已与时俱增为千万级、亿万级也屡见不鲜，而对这些腐败分子往往被和谐为“死缓”，甚至还有人以经济发展为由，上调贪污贿赂犯罪起刑点，其“破窗效应”由此发生；又例如，官员的情色问题，在很长的时期内，一直被当作私生活而淡化；再例如，一些人认为，小牟私利、法不责众，所以收红包，拿购物卡，“捞外快”，打“业务牌”，曲线敛财；一些权力部门的干部，变着法子吃拿卡要，“不给好处不办事、给了好处乱办事”。这类腐败现象被当成“小腐”而被宽容。　　

我们知道，腐败往往有个量变到质变，渐进到突变的过程。贪如火,不遏则燎原;欲如水,不遏则滔天。因此，无论对“大贪”还是“小腐”，都要象重庆那样，及时地坚决惩处和打击，绝不容情！　　

4.3惩腐兴廉机制要切实有效　　

且不说别的，但就官员监督机制而言，中共中央　党校　教授陈述就曾经发出“上级监督太远，下级监督太险，国级监督太难，纪委监督太软，组织监督太短，法律监督太晚”的浩叹，中共中央纪律委员会副书记刘锡荣也有“上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难，组织监督时间太短，纪委监督为时太晚”的感慨。其实这当中还缺乏一个非常重要的“太”：群众监督太虚。可以这样说，这几个“太”字，已经点中了官员监督机制的死穴。　　

既然已经找到了监督机制中存在的重大漏洞，就应该采取有效措施堵塞之，不断增强监督的科学性、针对性和有效性，大幅度提升官员监督水平，从而建立起惩腐兴廉的长效机制。　　

5.结语　　

在现代政治文明语境下，政治文明度越高，官场清廉度就越高，意味着“裸官”也就越多；反之，“裸官”越少，官场清廉度就越低，也就意味着政治文明度越低。因此，从有利于我国政治文明建设和科学发展出发，我们一方面要大力营造“裸体作官”的社会环境和法治环境，让“裸官”“裸”逢其时；另一方面，要让更多的官员敢“裸”，能“裸”，真“裸”，让“裸官”“裸”得其所！　　

真正的“裸官”充盈于官场，“裸体作官”兴盛于官场，是现代政治文明建设之福，是科学发展之福，是亿万民众之福！　　

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