说谎的公权力正在让罪恶进一步发酵

说谎的公权力正在让罪恶进一步发酵
　　作者：王世保

　　
　　公权力是一个国家公共机构为全体人民造福的工具，这一社会功能要通过处在公共机构中的每一个具体的执权者的行动来实现。公权力能否为一个国家的全体人民造福取决于那些具体的执权者在公共行动中能否无私地行使手中的权力。但现实往往让人很失望，众多的执权者不仅存在着私欲，而且私欲高度膨胀，一旦社会制约公权力的机制缺失，他们就在衡量公共利益和私人利益孰轻孰重时不顾后果地选择了后者，依赖于全体人民信任和托付而建立起来的公共政权的公权力最终沦为少数执权者获取和维护私利的工具，公权力的本职也就完全偏离了自己的核心。
　　正是为了防御公权力被少数执权者用于牟取私利和为暴于社会，各个国家依据自己的国情采用了不同的方式来制约公权力，以使其尽量发挥自己的职能。通观各个国家和历史上采用的约束方式，我个人将其大致分为两类：一种是采取对抗性的约束，就是通过竞争性的党派之间的监督来制约当下执权者的公共行为；一种则是自律性的约束，即通过提高执权者的道德修养和廉洁自律的自控能力去约束当下执权者的公共行为。这两种途径不是绝对分开的，不过不同的国家会有所偏重。西方国家一般偏于从制度上进行约束，而中国在历史上更注重道德教化。
　　中国在当前还是名义上的社会主义国家，实行的是一党专政，这就决定了外部监督机制不可能被建立。同时，中国执政党在建立的初期有着明显的反传统倾向，接受的是西方理性主义文化，中国古典文化的衰败使得整个社会的道德体系瓦解，那么约束公权力的内在机制也缺失了。正是由于中国现代政权运行机制中内外两种约束公权力的机制都不存在，那些把握公权力的执权者也就没有了对全体民众的敬畏之心，以致于利用公权力为所欲为，那怕是去做损害广大人民利益的万恶之事。
　　理论上如此，现实也是如此。当前一些地方执权者因为道德素质低下、私欲过度膨胀，不断地利用公权力侵犯其他普通公民的利益。常言道：要想人不知，除非己莫为。这些为害他人的恶事不时地透过权力之网暴露了出来，冲击着全体人民忍受的心理底线。一旦造成民愤汹涌的局面，这些作恶的执权者一方面对当事人进一步打压损害，一方面对社会极尽撒谎之能事。他们或者通过手中把握的国家暴力机器对当事受害者及其相关人员进行威逼利诱，以求平息事端；或者采取编造虚假事实、伪造和篡改作案证据等种种罪恶行径恶行来开脱自己的罪责。善良的民众往往会把惩处当事执权者的希望寄托于其上级机关或者中央政府，殊不知这些作恶的执权者早已在作案之前编织好了一个庞大的人际关系网，通过金钱和美女腐化那些上级执权者，进而不断地强化这个关系网的牢固程度。一旦事发，这个关系网就为为自己提供护身符。即使民愤导致上级执权者或者中央政府的特派调查组到来，他们也会屈从于这个庞大的关系网，进一步去维护或者编织谎言，为作恶者进行开脱。比如近几年发生的高莺莺案、邓玉娇案，还有正在发生的阜新上官宏祥案。我们从这些已经发生的和正在发生的官犯民案件不难看到，本来是用于申张正义的公权力却倾向了作恶的一方，以致于那些涉案官员都能逃脱法网，导致受害方进一步受到伤害。
　　全体民众对更高层次的地方政权机构以及中央政府的信任就这样一次又一次地被那些谎言所弱化。我们知道公权力对每一个社会个体的支配能力源于其背后的国家暴力机器，而这个强大的暴力机器是建立在全体民众对公共政权的信任的基础上的。随着各级执权者的私欲不断地膨胀，他们做的恶事也就越来越多，其依靠国家暴力机器向全体民众散布的谎言也会随之越来越多，而国家暴力机器赖以存在的根基也就逐渐被弱化。一个政权初始赖以建立的信任一旦丧失殆尽，整个社会就会走向风雨飘摇的动乱之中，直至这个腐败政权的倾倒。
　　中国要建设和谐社会，首先要建廉洁自律的公共政权组织；要建廉洁自律的公共政权组织，就必须建立牢固的约束公权力的机制，使得公权力能够真正发挥自己的社会功能。约束公权力的机制的缺失只能导致谎言政治，而政治谎言维护的是少数地方执权者的罪恶，腐蚀的却是全体人民对国家政权的信任。希望为国者谨记。