城管与拆迁的怪圈：不乱不治，不治不乱

    城市管理，是世界各国政府都比较头疼的问题，特别是像中国这样刚刚发展起来的新兴国家，人的素质差别存在多个明显的级别。政府官员很在意自己的政绩，城市形象则是门面问题，好面子更是中国人的通病。在中国，富起来的一部分人向往干净整洁的城市环境，而没有富起来的大部分人则更在意自己的收入和消费，挣钱才是最根本的问题。特别是城市中的外来流动人口，多为贫困地区的农村人，摆地摊占道，或不讲卫生或阻碍交通，也有的粘贴小广告，搞些非法的勾当的，游击战，闪电战，围剿战，天天上演。所谓：大错不犯，小错不断，气死警察，难死法院。砸别人的饭碗，是最遭人嫉恨的事情，风口浪尖上的城管正是每天在面对这些的人。内部学习资料被曝光后，引起了全社会的谴责和非议，于是有的城管头头提出了和谐城管的理念，可是，要是连城管都像别的部门一样和谐了，还有存在的必要吗？毕竟，至今在中国的法律上，尚未给城管任何可以依赖的法律支持，城管靠的只有管理“办法”，不像警察一样有法律规范，城管执法属于政府打擦边球，是人治而不是法治，随意性太大，于法无据。

    可是，如果没有城管，工商、市容、卫生、环境等部门的扯皮实在是牛皮癣一样的顽疾，城市环境和秩序又存在巨大失控。中国政府需要给城管一个规范，至少请人大立法，以法治国是要靠法律的，而不是办法。有的城管已经采用了类似警车的装备，这是不合适的，错位，没有把自己的位置摆清楚。城市管理，在于引导而不是强制，因为被“执法”的对象并不是犯罪嫌疑人，靠貌似警车的装备来“执法”的结果，首先获得的就是质疑，怎么会有和谐结果呢？中国现阶段贫富差距过大，改革开放没有使穷人更穷，但使富人更富，无资本无技术无信息而又怀揣致富梦想的农村贫困人口走入城市谋生对国家来说并不是件坏事，素质也不会一直低下去，城市应该尽可能提供缓冲机遇，重在疏导和服务，而不是一味地强制。

    不治不乱，不乱不治，部门越来越多，办事效率越来越低，而机构越来越臃肿庞大。制度和法律是解决问题的办法，根据街道市场等场所的规范管理，给穷人留条谋生之路。小商小贩只要不违法，尽可以鼓励并扶持，总比犯罪好得多。城管这个行业诞生的根本原因是政府的职能转换不到位的恶果，关起门办事而不是打开门办事，在舒服的办公室里守株待兔而不是现场管理疏导，不在事件萌芽状态处置而是等时态扩大到不可收拾时才不得不出面，三鹿奶粉事件也是这样被熟视无睹到造成了极端恶劣的国际国内影响的。政府职能转换的目标是为人民服务而不是坐在衙门里当大老爷，精简机构迫在眉睫，职责不清，相互扯皮的关键还在于职能部门的角色转换，工作方式的转换，有法可依，职责清楚，态度明确，奖罚到位，调查研究，及时化解，是人民满意的基石。中国最不缺的就是人，尸位素餐者剔除之，能胜任者比比皆是，浩如烟海。

    拆迁问题，是利益争夺的问题，地方政府靠土地出让金谋求财政补充的思维惯性已经高烧不退。土地出让金都花在了哪里？何曾向国家和人民报过帐？招牌挂的策略推动了土地价格的一路飙涨，楼市已经高入云端，早就飞出了寻常百姓家，成了资本赌桌上的筹码。农村有的人花钱几十万买村官，听起来怪怪的，不交农业税和村提留了，靠什么赚回来呢？很简单，卖宅基地。如果是城市周边的农村，那又是另外一个价格了。上下勾结暗箱操作承袭太久，政府体系需要及时清理，疏理关系，清查帐目，给人民一个明白。拆迁死了太多人，实在是一幕幕不该发生的悲剧。以前，在八十年代，老百姓都等着盼着拆迁，而现在都是想办法对抗，好多要点钱，毕竟房价实在太高了，教育医疗养老又实在太没谱儿了。

    其实，老百姓要的很简单，就是个明白账而矣。你卖土地能卖多少钱，该给拆迁户多少，只要帐目清楚，老百姓如何以死对抗呢？地方政府不交待帐目，而又掌握着权力，可以定位拆迁户的房屋合法与非法，可以自行进行补偿定价，可以动用强制力量强行拆除，还可以通过别的途径制裁不听话的人，博弈双方实力相差太过悬殊，引起激烈对抗是再正常不过的了，以死相逼其实就是一个极端无奈而又绝望的表现。中国的房地产需要吃退烧药了，首先应该从地方政府的帐目开始。土地是有限的，无论穷人富人，安居的梦想却是一样的，这就需要有区别的制度来保证，计划与市场互补，而不是得过且过的临时办法。这又是不治不乱，不乱不治，根本问题在于制度的创立，而不是油门刹车能解决的。

    制度，是解决问题的基础，打补丁的解决办法只是权益之计，而不是治国之道。单纯人治的结果就是：有治必有乱，有乱必有治，循环往复，怪圈不停。管事的人一大堆，事情却越办越复杂。人民群众的监督和决策是解决与人民切身利益紧密相关的问题的唯一途径，群众的眼睛是雪亮的，完善制度，依靠群众，就不需要太多的所谓执法部门，政府机构的精简也就水到渠成了。社会主义政府的本质要求是“小政府大社会”，这是道的社会，或者说是法治社会或制度社会，法制的完善，群众的参与，民主决策和民主监督是根本途径，古今中外，任何社会的进步和发展，都是人民推动的。中国人，需要创造精神，特别是首创精神，无论是制度还是产品，都需要创造性的发挥，而应该尽快走出机械的制造的思维，只有创造力才是进步的真正内在动力。研究好了不同历史时期的群众路线，则能事半功倍。

× 乌有之乡 WYZXWK.COM

您的打赏将用于网站日常运行与维护。
帮助我们办好网站，宣传红色文化！

欢迎扫描下方二维码，订阅乌有之乡网刊微信公众号