这个建议是写给中央高层领导看的，高层领导可能看不到，那么就谁看着算谁吧。如果网友碰巧打开了本帖，同时又感觉这个建议有一定道理的话，那么就请浪费您几分钟的时间，批评指点一下。谢了！
当前的行政管理体制是分层的。中央指示需要经过省、市两级才能到达基层。基层的信息也是需要经过市、省两级才能到达中央。下级负责信息收集的机构或人员，隶属于各级地方管理。有些地方政府在向中央汇报情况时，出于各方面考虑，可能会对需要向上级汇报、反映的内容提前做一个选择，感觉合适的上报，感觉不合适的就压下。在这种情况下，中央高层领导往往难以全面真实地获取地方的有关情况。中央决策的基础是地方信息，地方信息的不全面或不真实，必然会使中央决策出现一些偏差或不符合实际的地方。中央直接获取地方的信息是很有必要的。
网络的发达，使网民可以随意的把有关情况发到网上。这些内容，中央高层自然也可以看到。但是，网络信息量太大，中央高层不可能全面掌握这些信息，再说，也不是所有的网民都负责任，披露信息内容也有真有假。这使得中央高层通过网络获取基层信息渠道的效果打了一个很大的折扣。
因为以上原因，笔者建议在全国设立公共信息、公共情报收集人员（下简称“收集人员”），具体办法如下：
一、信息情况内容：公共信息、公共情报。收集人员不负责收集保密信息、保密情报，只负责收集可以公开、应当公开的信息、情报。这么做一方面不会导致泄密，另一方面，收集人员的人身安全有保障。
二、机构设置：中央设置公共信息、公共情报汇总机构（下简称中央机构），负责对各地收集人员上报的信息、情报汇总、整理、归纳、概括，然而直报中央高层。地方上不设机构，设区的市一级政府及各工作部门各配备一名收集人员，专门负责公共信息、情报收集，人事直接隶属中央机构，直接对中央机构负责。收集人员工作地点设在前述地方各单位办公地点。
省级太高、县级太低均不设收集人员。
三、收集人员的职责、权限。在本部门职责所限范围，直接向社会有关行业、群众了解情况；有权查阅本部门保密范围之外的文件、资料；对收集信息、情况进行初步汇总、归纳、概括；按期向中央机构上报所收集的信息、情报，情况紧急的，及时上报；对所收集信息、情报的真实性负责；除将自己收集的信息、情报上报中央机构之外，不对外发布相关信息、情报；有权拒绝除中央机构之外的任何单位、个人查阅、了解自己工作情况的要求，地方司法机关未经中央机构批准之外，不得对其人身自由进行限制，不得对其采取强制措施。
四、收集人员的工作纪律及问责办法由中央机构制定。
本人认为，这种制度一方面，可以减去基层信息上传的诸多环节，有利于抵制某些地方政府弄虚作假、欺瞒中央高层的行为，使中央高层获得的信息更全面、更真实。另一方面，配备在各单位的收集人员，在不出外收集信息、情报之时，与所处单位的人员之间的交流学习，可以使其收集的信息更加专业化，更能了解应该收集哪一方面的信息。
这是一个初步设想，是否有可行性，希望有兴趣的网友讨论一下。
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