《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》终于出台，2010年元旦就开始施行。广州、深圳外来打工者退保如潮，彻夜排队，为什么？不划算！如果按静态的时间概念去核算，退保的意愿肯定很强；如果按动态的历史概念来核算，这是一笔糊涂账，因为谁都不知道未来会怎么样，通货膨胀率？享受养老保险的生命年限？再加上持续缴费时间和缴费开始时间结束时间的差异，任何一个人都无法计算明白，世界上任何一个国家的养老制度也不能完全保障公平，因为有人退休后活了五年而有人退休后活了二十五年，养老应该强调的是保障而不仅仅是追求公平，让活着的人不为吃饭穿衣烦恼。
人民的眼睛是雪亮的，人民的智慧是无穷的，官员解释总说民众不了解被误导，如果民众认为不划算其背后肯定有其深层次问题，政府包办、地区差异严重阻碍了养老体系的建设，公务员平均退休金是企业职工平均退休金的2倍或更高，事业单位退休金是企业职工平均退休金的1.5倍或更高，国家财政在背后发挥了关键作用，也是退休金差距过大的根源所在，必须对现行的养老保险法规进行改革！行政分配的方式需要注入市场化的活力，行政分配的手应该集中在基本保障上，国家财政来源于全国人民，对于历史遗留问题的补助可以理解但是绝不能泛滥。
一、建立基本养老体制，用行政力量保障全体公民的基本养老所需，对极少数建设共和国特殊贡献的人适当关照那是国家财政的事，和缴费数量无关。现行的养老保险完全针对工资基数缴费不尽合理，工资基数细微的变化导致缴费数量的变化。如果在全国设立缴费等级基准，不能完全局限于地区差异。比如现有工资1000元缴费基准，现有工资2000元缴费基准，现有工资3000元缴费基准······在工资介于1000-2000元之间是按1000元缴费还是按2000元缴费完全取决于个人意愿，个人缴费数量和企业缴费数量必须公开透明。社会养老保险的立法过程中必须把农民纳入其中，全国人缴费基准可以分为十级以上，把缴费基准的选择权交给民众，民众一旦选择了一种缴费基准在其工作生涯的5年内不能改变。
二、建立市场化养老体制，真正实现多缴养老保险者多拿，国家财政彻底退出市场化养老体系。市场化养老体系类似于西方国家的养老基金，按其收益状况和缴费基数来决定养老金的领取数额，政府设立缴费基准，充分让民众按其家庭财务状况决定缴费数量，基金运作市场化，收益市场化，政府退出直接参与集中精力加强监管。
中国的社会基础、社会结构和西方完全不一样，不能照搬西方的养老体系，当政府主导的基本养老体系和市场主导的社会养老体系建设成熟后，才能兼顾基本保障和社会公平。养老保障应该是强制性的！前提是必须拥有公平公正的理念，前提是计算方法必须公开透明，政府管理不能局限于短期行为，对子孙后代负责需要更长期的思维。针对在异地转移中出现的民众退保潮，政府政策可能需要采取一点灵活性。2025年，我们将看到第一批自己完全缴纳养老保险的职工退休，在此之前退休的职工养老保障或多或少的受到国家财政的补助，缴得多的不能拿得多肯定会有更大的争议和矛盾，不能回避问题和矛盾，不能把问题和矛盾无限期顺延。
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