我国管得过多、统得过死旧体制是如何建立的？
高卧故园
一提及旧体制，精英们无不咬牙切齿，怒目相向。于是，欢呼改制而后快，改来改去呢，还觉得不过瘾，于是要攻坚，攻什么呢？可能已经不是体制而是根本制度了吧，总之是只做不说，指鹿为马，我等小民，不得而知了。本文探讨一下旧体制是如何建立的，以其中一个问题粮食统购统销为例。
粮食统购统销决策的出台，是由1953年上半年粮食供销全面紧张引起的。这一重大举措，被称为新中国财经战线上的“第二大战役”。它在一个相当长的历史时期内，对于保障国家经济建设、几亿人口的基本生活需求和社会安定，起了重大作用。
实行粮食统购统销以前，粮食市场还是自由市场。农民上缴了农业税后，粮食就可以自由上市。经营粮食的，除国营粮食公司和供销合作社，还有私人粮商，后者经营的商品量约占上市总量的三分之一。遇到灾年，或是国家建设需要大量粮食时，这部分粮商便同国家争夺粮源，哄抬粮价，带动整个物价上涨，直接影响国家经济建设和人民生活。1953年上半年粮食供销全面告急，收进的少，销售的多，京、津等地粮价上涨，与此有很大关系。
当时的形势相当严峻。据粮食部的报告，在1952年7月到1953年6月的粮食年度内，国家收入粮食547亿斤，支出587亿斤，收支相抵，出现40亿斤赤字。各大城市的粮食库存迅速减少。东北等主要粮食产地在这一年又受水灾，预计减产70亿斤，对严峻的粮食供销形势无异雪上加霜。在这种情况下，出现经济波动，人心不稳，对大规模工业化建设形成严重威胁。如果不及时制止，势必极大地妨碍过渡时期总路线和一系列重大步骤的实施。
1953年国庆之夜，在天安门城楼会议室里，负责财经工作的陈云，经过长期的思考和分析研究后，就改变粮食现行的购销办法向毛泽东作汇报，建议在农村实行粮食征购，在城市实行粮食配售。毛泽东当即表示同意，并要陈云代中央起草《关于召开全国粮食紧急会议的通知》，邓小平负责起草中共中央关于粮食统购统销的决议。
第二天晚上，毛泽东主持召开中央政治局扩大会议，专门讨论粮食统购统销问题。陈云作报告，全面分析了全国粮食的严峻形势，指出如果不采取坚决措施，粮食市场必将出现严重混乱局面，导致物价全面波动，这不利于国家和人民，只利于富农和投机商人。他说，在粮食问题上，有四种关系要处理好，这就是：国家与农民的关系，国家与消费者的关系，国家与商人的关系，中央与地方、地方与地方的关系。这四种关系中，难处理的是头两种，而最难的又是第一种。陈云提出，根据现在的情况，处理这些关系的基本办法就是：在农村实行征购，在城市实行定量配给 (“定量配给”的提法，根据粮食部部长章乃器的建议改为“计划供应”，相应地将“粮食征购”改为“计划收购”，简称“统购统销”。)，严格管理私商，以及调整内部关系。至于在农村实行征购，这是陈云从八种处理办法中经过慎重比较后选择出来的。下这个决心很不容易。陈云后来曾说：“我现在是挑着一担‘炸药’，前面是‘黑色炸药’，后面是‘黄色炸药’。如果搞不到粮食，整个市场就要波动；如果采取征购的办法，农民有可能反对。两个中间要选择一个，都是危险家伙。”
半个月后，中共中央作出《关于实行粮食的计划收购与计划供应的决议》。粮食统购统销从12月初开始，结合农村正在进行的过渡时期总路线的宣传教育，在全国范围内(除个别地区)普遍地实行了。随后，又实行油料的统购和食油的统销。1954年又实行了棉花的统购和棉布的统购统销。
中国的事情就是这样，比如一件事情，大家觉得办的不怎么好，就都说不是我办的啊。办得好，许多人都跑来说，是我是我还是我，当然了粮食统购统销还是有他的历史功绩的，后来不适应形势了，需要改掉，我完全拥护。
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