看到3月18日《中国证券报》“地方政府融资平台贷款余额（不含票据）约为7．2万亿元”的消息，不禁杞人忧天起来。
众所周知，所谓地方政府融资平台贷款余额就是“地方政府债务”！是指地方政府作为债务人，需要按照协议或合同约定，依照法律规定向债权人承担资金的偿付义务。也就是说，一旦当地政府的税收能力不足以还本付息，当地政府就将面临“破产”，但又不能破产。所以，我国一直对地方政府举债采取了相当谨慎的态度，只是近年来似乎放开了。
据中金公司研究报告预计，2009年末，地方政府融资平台贷款余额（不含票据）约为7．2万亿元，其中2009年净新增约3万亿元。预计2010年和2011年后续贷款约为2万亿-3万亿元，2011年底达到约10万亿元。10万亿元的地方政府负债约占中国2009年GDP的三分之一。（3月17日《中国证券报》）
今年地方政府债务暴增，是在宽松的宏观政策背景下公开大规模扩张的行为。基本有三个路径：一是中央政府代发的2000亿元地方公债;二是中央要求地方政府跟进的4万亿元的配套资金;三是地方政府以“城投债”的名义，向银行贷款。按此三大路径粗略计，去年全国地方政府形成的债务相当于2008年地方财政收入的200%还多。如果考虑到这部分在数字上被隐藏的债务，地方政府的真实债务规模要远远高于目前统计数字显示的风险水平。
而我们最关心的是，背负着沉重债务的地方政府将如何还债？很显然，政府不能以破产清盘的方式勾销债务，这7.2万亿且仍在上涨的债务最后要么是老百姓埋单，要么是砸到银行身上。而即使真的砸到银行身上，在中国特色下，还是会转移给国家。国家是什么？最后仍然是转嫁到纳税人身上。
地方政府为了“还债”，只能越来越依赖土地财政，通过高价出卖土地来提高还贷能力，其后果自然是要榨干很多人的血汗钱。只是老百姓的承受力总是有限的，土地财政是有尽头的。一旦“资金链”断裂，沉重的地方政府债务还得转移给中央政府。上世纪90年代中期，中国银行业不就上演了这样一幕吗？
说是地方政府的债，其实是所有人的债。当国家债务过重时，就会祭起“通货膨胀”这个减轻债务的法宝。古今中外历史早已证明，凡是有过政府严重负债的国家，都会有严重的通胀和货币贬值接踵而至。通胀的结果，最终还是要老百姓承担后果。“通胀是对内的掠夺。”通胀到来时老百姓的财富会缩水，生活质量会大大降低。对于中高收入来说，只是收入减少，对低收入和穷人来说，可能还会生活困难。有人生活艰难，又会引发众多的社会问题，最终受伤害的还是普通百姓。
有一份资料显示，山东青州市政府在08年曾掀起一场“借款运动”，承诺年利率10％，由财政还本付息。据报道，青州市开工建设32项配套工程，总投入将超150亿元。而按青州市财政局官方公布的数字，2007年该市地方财政收入9.73亿——如此巨额债务，不知如何偿还？
地方政府何以敢举巨债？自然是因为“只管借钱不管还债的独特政治生态”。时下，我们的地方官是任命制和任期制，财政资金根据各级掌权官员的偏好，主要是用于追求本地GDP的快速增长，用于形形色色的政绩工程、面子工程，随意支配，而到离任时一走了之，大笔债务留给下任。对于地方政府官员而言，谁借的越多，谁在任期内的政绩就越大，而偿还能力不是他们要担忧的。不信？你看一下中国证券报记者和G市一官员的对话，你就明白了。问，“你拿什么还给银行，你就不担心银行找你麻烦?”说：“我有什么压力。所有的贷款，财政局都事先跟银行打过招呼，肯定要靠财政资金兜底的。……前几年主要靠财政资金垫付一点利息，等城投公司的项目开发完后，周边土地的价格不知道翻了多少倍，财政局再拿卖地的钱来还银行的贷款，轻而易举。”
习惯“寅吃卯粮”的地方政府要在有限的财政条件下做出“政绩”，就要在银行配合下，天然地选择了“贷款-建设-卖地-还贷”的运作方式。只是，不知他们想过没有，土地卖完了，还卖什么？对老百姓来说，今天不担心肚子而担心买不起房，真到有一天住上高楼大厦而喂不饱肚子时，麻烦岂不更大?!
显然，地方债务已经成为“威胁我国经济稳定和社会安全的头号因素”。中国如果出现经济危机，地方债务肯定首当其冲，地方债务风险甚至会危及我国整个财政和金融系统。由此想知，如果不从改变当前政治体制入手，如果政府举债支出的全过程不能做到公开透明，从而确保政府举债“取之于民，用之于民”，不良地方举债必定会越来越多，注定是一发而不可收。
山东省阳信县国土资源局 邱海昌
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