建议人民币与美元脱钩
广州求心经济研究所 党爱民 2010-3-26
鉴于目前的实际情况，我建议人民币与美元脱钩。
可能有些读者会说，人民币根本就没有和美元挂钩，何谈脱钩？按照布雷顿森林体系的约定，美元与黄金挂钩，其他货币与美元挂钩。自1971年8月15日布雷顿森林体系奔溃以后，美元彻底与黄金脱钩，成了一种国家信用货币。改革开放前，中国独立于国际体系，人民币是主权货币，根本就不理什么劳什子的国际货币体系规则。改革开放以后，中国主动地逐渐地与国际接轨，人民币逐渐与美元挂上了钩，最主要的标志是人民币基础货币的发行在很大程度上取决于外汇占款。这也就是说，有了美元，才发人民币，有多少美元就发多少人民币，来者不拒，多多益善。
回顾货币的演化史，我们可以清晰的看到，几乎所有关于货币的戒律，都是为了防止政府多发滥发货币而制定的。但是，这些戒律虽然可以保证政府不会多发货币，却不能保证政府不会少发货币。我们知道，经济发展的一个必要条件是货币供应量的持续增长。一旦货币供应量的增长停止了，经济发展也就跟着停止了，同时爆发经济危机。上世纪20年代美国经济大发展，当时的经济发展在货币上就受到了“健全财政政策”与“黄金”的双重束缚。所谓“健全的财政政策”就是政府财政收支平衡，量入而出，不允许财政赤字。“黄金”束缚就是金本位制，以黄金作为货币发行的依据。就是在这两重束缚的作用之下，美国爆发了30年代大危机。这场危机实际上就是一场货币短缺的危机。
罗斯福上台以后，他的一个重要举措就是突破了“健全财政政策”的束缚，国家可以举债投资公共设施，以增加国家负债的方式克服了货币短缺的危机，实际上也间接的突破了“货币黄金化”的束缚。到了尼克松，进一步宣布美元与黄金脱钩，解决了“特里芬难题”，于是进一步突破了束缚货币增长的枷锁，为推动全球经济增长做出了巨大贡献。
然而，不幸的是，虽然美元脱离了黄金，但却被套上了债务的枷锁。因为在现行货币制度下，所有的钱都对应着等额的债务，有多少货币，就有多少债务。虽然美国已不再坚持“健全的财政政策”，允许政府财政赤字，而且是大量的财政赤字，同时也允许个人借钱消费，但毕竟每一笔钱都是借出来的，是早晚要还的，是要付利息的。而且，更重要的是还需要一定的资产作抵押。现在的问题是，美国已经没有能力继续扩大负债了，无论是政府债务，还是私人债务，都已经达到极限了，于是，就爆发了本次全球性的经济危机。这场危机不可能指望靠继续维持“美国消费、中国生产”的模式得以化解，这种模式是不可持续的，是无法再次恢复的。
导致美国债务危机的原因，是众所周知的：那就是美国长期的贸易逆差。世界上有那么一些国家，他们以本国自然资源和廉价劳动力为依托，为美国（以及其它西方国家）源源不断地提供价廉物美的商品，取得美元，于是也就取得了在本国印刷钞票的依据，促进了本国的经济发展，然而，他们却是以实物财富的损失为代价的。在美国这一方，虽然得到了大量物质财富，却背上了沉重的债务包袱。现在，他们相互指责对方：一方说你操纵汇率，赚我的钱，我希望你汇率升值，卖给我的东西贵一点；而另一方说反唇相讥，说你干涉贸易自由，操纵市场，我还是要卖你东西，还是那么便宜。其实，这种相互攻击是没有益处的。因为大家在这桩买卖中，各有所得，也各有所失，可以说是大家都是情愿的。
对于中国来说，大量的美元（超过了2.4万亿）已经完全超出了外汇储备的概念，也不是为了将来某一天换回一些实物财富。美元的唯一作用就是增发基础货币，解决货币短缺的问题（其实就是实现利润或剩余价值的问题），以刺激经济发展。那么，我们一定要问，增发人民币基础货币一定需要美元吗？也就是说，人民可以与美元脱钩吗？答案是：可以，人民币可以与美元脱钩。
在回答这个问题之前，我们有必要知道维持一种货币稳定的基础是什么？很早以前，我提出这个基础就是这个国家（准确来说是这种货币所到之处）的全部生产力。这个观点得到了蒙代尔教授的赞同。对于统治者而言，发行本国货币的主要目的是在本国（其统治区域）征收收铸币税。事实上，一个国家的流通领域需要的货币是很少的，可以征收的铸币税也是极其有限的。征收铸币税的主要途径是储藏货币。然而，对于一个小国家的小货币而言，这个国家大资本家大财主是不会储藏本国货币的，他们一赚到钱，就拿去换美元，几乎无法对他们征收铸币税。应付的办法通常有二：一是外汇管制，二是承诺随时地自由地兑换美元，欲擒故纵，有了这个承诺，富人们可能就不会去换美元了。最早，中国采取的办法就是外汇出境管制，鼓励外资进来，但不允许外汇自由出境。对于弱小国家的弱小货币来说，他们无法维持本国货币的独立性，必然要依附于一个强势货币（最好就是美元）。对于小国家而言，经济总量小，承担外来冲击的能力也小，这种承诺经常受到外部冲击的威胁。
目前，中国仍然没有解除资本输出管制，而且，中国经济总量大，物产丰富，人口众多，经济自给能力大幅提高，因此，中国政府具有对内征收铸币税的良好条件。中国具有全球最好的“世界工厂”，生产力得到了极大的发展，有大量的过剩产能，因此，中国具有维持人民币价值稳定的物质条件，人民币可以摆脱美元而独立运行。目前，人民与美元脱钩，不会构成任何危险。中国只要自己印钞票，以国内需求替代国外需求减少的部分，就可以放心大胆的实行人民币升值，实现贸易平衡。
人民币升值有助于提高国内需求，改善国际贸易条件，实现贸易平衡，减少国际贸易摩擦，同时换可以减少资源流失和环境破坏，惟一要做的就是做好升值以后政策转型，找好替代政策。
纯货币及其发行——替代政策
中国长期实行积极的财政政策与宽松的货币政策，也就是说中国早已突破了“健全财政政策”的束缚，但中国似乎没有摆脱美元的束缚，对美元怀有某种崇拜。但是，由于有大量美元储备作为印刷基础货币的依据，因此，在货币供应方面也显得非常宽松。但是，中国宽松的货币并没有起到应当起到的作用，或者说，中国的货币供应效率非常低。根本原因在货币供应的入口不对、投错了地方。市场流动性过剩，就说明市场资本过剩、不缺资本，市场缺的利润，但政府的货币政策却是不断往市场注入资本。这就是货币政策效率低下的原因。
我们知道，中国是一个高投资、低消费的国家，这是中国经济的一大痼疾。一般发达国家投资率也就20%左右，理论上要求一般不应超过30%，但中国的投资一直维持在40%左右（约10%的净出口也相当于投资，未含在内）。有资料说2009年的投资甚至达到了60%！！！究其原因，就是在于本来市场资本过剩（也就是常说的“流动性过剩”），还不断往市场注入资本：积极的财政政策演变为政府投资，宽松的货币政策刺激私人及政府共同投资。向市场注入货币的渠道变成了“自古华山一条路”：投资。
我们积极主张改变目前的货币供应方式，改变货币供应入口，变为向消费渠道直接注入货币、变为向家庭或个人直接注入货币，实行按人发钱。
综上所述，我们的政策建议是：
1、人民币应当与美元脱钩，变成一种真正的主权货币，也就是一种“无负债、无利息、无抵押、无需赎回”的纯货币。发行人民币的依据唯一的与当时的生产力状况挂钩，有过剩的生产力，就具有增发货币的物质保证，就可以增发货币。这项改变将彻底扭转目前束缚全世界经济发展的债务问题。
2、改变目前的货币投放方式，转补充资本为补充消费，直接向家庭或个人投放货币，实行按人发钱，扩大消费。
参考文献：
党爱民等，2004，过剩经济学，广东经济出版社
党爱民，2010，以生产过剩为基础的社会分红，（美）激进政治经济学评论（Review of Radical Political Economics ），V43, No2
党爱民，2009，以主权货币化解经济危机，Working Paper No 093
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