城管与小贩的冲突每天都在上演，好似日出日落，亘古不变。新京报说，26日下午4时许，昌平区回龙观龙华园小区门口，一名卖书摊贩被城管队员围打，遭上百人指责。当晚，20多名目击者自发前往派出所探望商贩，并录口供配合调查。
城管到底怎么了，咋成了“恶”的代名词？
网上有人提出，要使城管不再作恶，解散城管队伍是不二法门。这当然是偏激之词。现代城市，需要有一支专门维护秩序的队伍。试想，没了这支队伍，城市将会变得怎样？也许医院门前卖茶叶蛋的小摊，挤得会让救护车无法进出；也许音乐厅门前卖羊肉串的吆喝声，会盖过里面激越高亢的交响曲……也许有太多的也许。但城管与小贩之间难以消弥的冲突，显然暴露的是社会不稳定一面，与当下倡导的构建和谐社会水火不容。
这种对立不再是一般的社会矛盾，而成了社会结构性难题。有人寄希望提高城管队伍的素质，把更多大学生充实到城管队伍，以期达到文明执法目的，想法虽好，但忽视了问题所在，城管人员的素质很重要，根子上还是一个角色不当问题。城管与被管理对象的对立，是一早就注定的，管理与被管理本身就是一对矛盾，回避不了。
为适应现代化社会发展需求，多年前，打造服务型政府作为一句口号被提了出来，但时至今日，在很多方面“服务”还停留在口头上。政府及其所属部门，强调的仍然是管理，服务从属。“城管”就是一个极富强权色彩的字眼。不把城管的角色定位放在以服务为主导上来，城管与小贩冲突就不会中止。
强调服务，不妨从改变“城管”这一称谓开始。名字虽然是个符号，但名字也有着一种朝向。我看给城管改个名，叫“秩序引导员”如何？引导本身就是一种服务，引导到位，就能使城市秩序得到优化，达到用权力管理未必能够达到的目标。
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