记得从一本书上看过这么一句话，说是当法律把权力驯服成羔羊的时候，法治就实现了。后面没有再说什么，据我估计应该是人民“从此就过上幸福的日子了”。
就这么一句话，令我至少激动了五、六年。但是后来越琢磨越不是味儿。对照一个寓言之后，感觉更不是味儿。该寓言说，某年某月某日，老鼠领导召开常委会，研究关于近期多名鼠辈被猫吃掉问题的对策。有一个老鼠说，可以搞一个铃铛，挂在猫脖子上，这样就可以建立突发事件预警机制。多数老鼠都认为这是一个长效机制。一名老鼠提出一个问题，谁负责把铃铛挂到猫脖子上？因为关键问题解决难度较大，所以建立长效机制就像“财产公开”一样，时机尚不成熟，而这一天才设想最终并未实现，已成空想。法大于权的设想与此类似。任何法，只是一种工具，由人来制作，由人来写使用说明书，由人来使用，由人来修理，由人来评价，任何一个环节都需要一定的权力。权力小了，成不了事。权力大小设置的刚刚好，不大不小，从理论上可能，实践中没有任何一个国家任何一个时代曾经做到过。权力大了，欺上压下，何止是法，连整个民众群体皆要受其窝囊气。法大于权，其实现难度不下于老鼠们将铃铛挂到猫的脖子上的宏伟工程。
于是又有人出来说，法律工具论，谬矣。应当把法律当作像宗教里面的神一样来敬仰，有敬畏心，法治方可实现。守法者要有敬畏心，执法者要有神圣感，绝不可将法律视作工具，此为法治实现之前提。这是又要挂一次铃铛。且不说，当今之世，拜权者多，拜金者众，拜法者何有？法律利于己，就讲法律，法律不利于己，就顾左右而言他，如利益、如ＧＤＰ、如权力、如和谐、如维稳、如公共利益等等。不敬父母，不敬祖宗，不敬国家，不敬人民，如法何？就算是多数人把法律当作神来敬了，又如何？依西方法治崇拜论者观点，欧美当属法治之楷模了，然而警察肆意殴打学生、移民，全民创造的财富轻易就转到少数人的腰包，制造经济危机的人在危机中获益最大，民怨沸腾之情况，实在比我们这法治尚不健全的国家还有过之而无不及也。不说拜法，就是那拜神的人，也不过将自己兜里的财富心安理得地转移进主持神事之人的腰包，而道貌岸然的主持神事者，有猥亵幼童的，有殴打香客的，忽悠别人敬神而自己却大不敬，难道只是今日“礼崩乐坏”之后才产生的吗？历史上利用宗教而发动的农民起义，作为主力军的农民，又何曾有过得到实在好处的时候？
法大于党、法大于权、法大于“轰轰烈烈”的群众之倡导者，不过像主持神事者一样，目的不是让法得到好处，也不是让神得到好处，只是想让自己得到好处。皇军说了算的时候，歌颂皇军的汉奸捞够了好处。歌颂法或歌颂神的好处远远大于歌颂皇军的好处，毕竟皇军在获得的好处里面是要拿走大头的，而法和神则什么也不会拿走。
还有人说，没有司法审查，就不可能彻底遏制腐败。这还是“法治至上”理论折腾的。你不相信行政，那么你有什么理由去相信司法？大家认真评一评，究竟是政府好些还是司法部门好些？或者从另一个角度，究竟谁更坏些？让司法管得住行政，真地比现在要好吗？下面应当出来分权与制衡理论了。但这一理论的实践也是摆在那里的，结果怎样，大家自己分析。当然不可能有什么多党制之类，我觉得提出这种理论的人应当先参考一下日本的现状。
法大于权是不可能的，因为法是死的，权却是活的。能够大于权的只能是人，以人制权才是真正的方向。用人制度管人，用程序管事，全是骗人的鬼话，最真实的只能是人管人，人管事。一个刚刚拿到函授本科的人成了特殊人才居然也“完全符合程序”，这还不说明问题吗？采用什么样的制度，适用什么样的程序，所得到的结果只能是多数人管少数人还是少数人管多数人。而法仅仅是人管人、管事的工具。善法是多数人管少数人，恶法是少数人管多数人。
我并不是一个法治无用论的支持者，但我认为，要真正发挥法这个工具的作用，不仅不能排除“轰轰烈烈”的群众，反而必须发动群众。一切法的制定、执行、纠错、评价，均须围绕群众路线去进行。丢弃了群众路线，妄谈什么法大于权，只能是做清秋大梦。这除了是意淫，还是是意淫。
意淫已经意淫了，梦也做得差不多了，应该醒醒了。
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