改革开放以来，基层党组织在政治和经济生活中的作用越来越弱，在农村，基层党组织对农民的影响力在降低，其党员中存在的腐败现象更加深了人民对党组织的不信任，加速了执行力的削弱；在城市，基层党组织在企业尤其是非公有制企业中组织基础非常弱，人们不重视党性，同样带来了执行力的削弱，甚至被排除在很多企业群体之外。基层党组织的这种普遍弱化导致党难于及时发现问题，更难于把党的政策贯彻执行，这是党执政和执行能力下降的重要原因，不是党的核心没有好政策而是不能让好政策真正的执行下去。
为提高党的政策执行能力，必须明确基层党组织弱化的原因在哪里，下面将从以下五个方面对其原因进行简单阐述：
(1) 党员培养上，我们党实行的是培养人制度，这种制度本身就会导致党员在社会群体中分布的局部聚集效应。也就是党员群体越来越聚集到少数的部门或群体中，而在农民、工人等本来党员比例就低的群体中会越来越少。
(2) 党员的信仰缺失，意识形态异化。现实中，因为党性同社会资源和社会生活相分离，党性同个人及其人生价值相分离，导致党员对党的理想、理论、政策和方针的认识下降，并进一步导致个人的利己主义、拜金主义、民族主义和迷信宗教等非集体主义思潮的泛滥，党性很多时候被作为一种获取社会成功的手段和护身符。
(3) 党对弱势群体和独立群体的影响严重削弱。如农民工和私营企业中党员和党组织比例过低，党性在社会生活中的意义和价值被严重限制，导致这些群体成为党认识、研究和管理社会的组织黑洞，而这些群众又恰恰是社会的主要构成成分，使得党从组织基础上被根本性的削弱。
(4) 民主集中制的组织原则没有有效贯彻。干部过分追求权力，并且权力的执行、监督和责任三者关系不清，权力与社会资源和社会生活水平的相关性过高导致了组织原则中的集中不是民主的集中。
(5) 意识形态和文化领域弱化了党的领导。文化宣传中过分强调民主和个性发展，导致青年人自我价值定位的错失，有组织犯罪、宗教等问题泛滥；对国外在意识形态上的进攻和变化不知不觉或后知后觉。
经过30年的改革开放，在我们取得巨大成就的同时，也积累和曝露了大量的问题，党的建设就是影响国家和党的未来前途与命运的核心问题。内因主导发展，在目前复杂的国内国际环境下，解决好基层党组织弱化问题将是建设好党、提高党的执政能力，改善党的政策执行力的关键。针对上面阐述的基层党组织弱化的原因，在现有工作的基础上，可以考虑采取如下的党建措施。
(1) 明确党的性质，增加党建的成本投入。党性的本质是他的阶级先锋队性质，这种先锋队的性质决定了它的作用是代表全体人民发现问题、分析问题、解决问题，带领人民走向共同的社会理想，对于他的建设投入应该理解为是一种公共的社会成本，因此不能因为任何原因而削弱其独立建设性和足够的社会投入，更不能视其为不必要的社会成本付出，持这种观点只是因为没有对党在当前环境下如何发挥作用进行良好定位而引起的错觉。前苏联在私有化过程中企业对党组织的极端排斥正式这种错误思想的反应；另外党员不仅仅是奉献的代名词，他首先是普通社会一员，然后才是先锋队中的一员，奉献只是获得群众对先锋队员认可和先锋队员自我认可的方法，因此党建的投入不能削弱。
(2) 加强党员价值的社会认同性，增强信仰忠诚度。增加这种认同性的方法包括两个方面，在党内，从制度和党建方法上保证民主集中制组织原则的贯彻和实施，使每个党员在做到“实事求是、独立自主”上不存在体制约束，这样才能在发挥权力执行效率的同时完善对权力的制约，目前的方法简单而流于形式，不能形成有效的约束机制；在党外，保证群众路线的贯彻和实施，将 “从群众中来，到群众中去”的工作方法从体制上加以保证，使党员真正走入群众生产生活，服务群众的生产生活，这需要进行大量的体制创新，但却是改善党在群众中的认同性的根本方法，也是唯一的方法。
(3) 建立党的主动信访体系，建设进攻型政党。走入群众，主动发现问题，目前的问题发现途径有司法、信访等被动体系，这是一种问题复杂化后的处理方法；还有机关和机构等的社会调研这种主动形式，但是流于形式情况严重，且不够全面、细致。党的主动发现体系建设是在新的历史条件下改善执政能力、实践党的理想的有效方法，进攻是发现解决问题最积极有效的方法。
(4) 严守党的理想和宗旨。一方面，党员对党信仰和对党忠诚应该是党员评价的最核心因素，忠诚于党的人怎么可能会成为社会败类呢！？权利必须掌握在这样的人手中，在考核和评价方法上片面的强调工作业绩和学历，这是党建认识上的重大失误，业绩和学历可以与利益相关，但不应作为党员评价的最主要因素；另一方面，加强党员的教育，保证党思想上的纯洁性，提高党员对党的最高理想与现实理想间的关系认识，这是解决党员目前对入党誓言和现实感受不调和的心理问题的关键。
党的建设任重而道远。在任何战线上，胜利都需要直面的勇气和宝贵的牺牲，党的建设尤其如此，因为它是先锋队，是一把剑中最强也是最弱的地方。上面介绍的几点仅仅是面对基层党组织弱化问题的一些思考，此外还有专政建设、经济建设、舆论宣传等诸多领域的重大问题需要处理。我们党处在当前的历史机遇和挑战下，能否发挥党的理论优势，建设健全自身发展，立足进攻型政党，切实地指导革命实践中的方方面面，直接决定着国家的命运和前途。
相信我们的党，相信我们党的理想。
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