笔者在山东电视台“齐鲁夜新闻”中看到, 5月8号，临沂市河东区芝麻墩镇毛墩屯村村200多亩种着小麦、桃树等作物的土地，突然被村干部带人用铲车全部推平了。村民马金成说，他手里的土地承包使用权证上写着这片地30年的承包期至2029年才截止。而村委在没有任何通知的情况下就把地推平，使他辛苦耕作大半年已抽穗的小麦毁于一旦。他当天找到村支书说这种行为违法时，村支书竟然说：“干这些事都是违法的，你有本事去告去吧。”
村委的解释是，推平麦地就是为了给村民建楼房。当地镇政府一工作人员对村民说：“你们是真不懂还是假不懂，你想咱旧村改造这么多村了，都是这样弄的。到你们这里还换个样吗。”当记者到临沂市国土资源局询问这200亩地是否经过审批时，监察大队牛大队长说：“现在手续还没办完，正在办，还没批。”“我跟你说实话，大队里没有权利，这个事是党委操作，大队是具体执行这个事，咱现在整个管委办事处想对这一片搞一个旧村改造，旧村改造出发点是好的。”
临沂的官员可真牛，好像为了给村民建楼房推平麦地就合法了。但他们忘记了他们的权利是谁给的！他们忘记了，好的出发点也不能成为违法借口。且不说土地违法，只是其简单粗暴的工作方法，就注定了不但好事做不好，还会激化干群矛盾。
众所周知，旧村改造是推进城乡一体化，建设社会主义新农村的一项重要措施，必然途径，不但可以改变农民“脏乱差”的居住条件，也符合各级政府要求。但不能搞一刀切，应因地制宜，有条件的上，没有条件的待条件成熟以后再搞。
如果只凭借干部热情，为了政绩和体现能力或其他原因强力在没有条件的村庄推进，让农民用现有住房、宅基地、毕生积蓄或借债住上楼房的话，虽然村干部的“能力”得到了淋漓尽致的体现，但后果将不堪设想。旧村改造可以腾出大量土地，弥补建设用地不足的问题，但水、电、暖、气、卫、修等有关费用对于无土地、无工作、无收入的“三无”农民来说，将是一个根本无法支付的数字。那么，将来的新农村将是一个什么模样，可想而知！
由此想知，旧村改造必须实事求是，必须从农民的根本利益出发量力而行。要鼓励有条件的上，防止无条件的瞎折腾。在旧村改造中，可以借鉴有些“城中村”改造中拆一还一、拆一还二、甚至拆一还三的做法，探索以宅基地换住房的置换办法。让农民的利益不仅不受损，而且还会得到实惠。
总之，旧村改造的主体是农民，直接关系到广大农民的切身利益，采取什么方式改造是关键，也是打开旧村改造这座大门的钥匙，只有找准钥匙，才能顺利打开旧村改造的大门。为此，“改造空心村、撤并自然村、建设新农村”，应坚持以人为本、农民自愿、维护农民利益的原则。一切要从农民的根本利益出发，不能损坏农民的既得利益，更不能利用农民的幼稚和短视，透支他们的生存和继续生存能力，让他们将来无以为继。
山东省阳信县国土资源局 邱海昌
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