专家：社会贫富差距扩大 劳资冲突显性化
收入分配改革方案有望年内出台
新加坡联合早报网（2010-06-04）韩咏红
北京特派员
在社会贫富差距一再扩大，劳资冲突显性化的背景下，中国官方媒体再次释放信号表示，备受关注的收入分配改革方案有望年内出台。《人民日报》海外版昨天引述人力资源和社会保障部专家透露上述时间表，专家并警告收入分配不合理现象已非常严重，再不解决可能导致严重社会问题。
人社部劳动工资研究所所长、中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南在《人民日报》海外版发表的访谈也指出，中国可以借鉴日本的经验，在编制中的“十二五”规划（2011年到2015年经济规划）中采取类似“国民收入倍增计划”的方案。如果居民年均工资增长15%以上，五年左右即可增长一倍。
苏海南认为，中国现在基本具备实行“国民收入倍增计划”的条件。
自去年底中共中央经济工作会议以来，提高国民收入的提法明显进入官方话语。此后，包括中共总书记、国家主席胡锦涛、总理温家宝在内的最高层领导，都多次利用政治局会议、政府工作报告等场合中表示需要改革收入分配，以体现社会公平公正。
近期，社会大众更通过另外一种形式，见证收入分配改革的重要性以及中国工厂里劳资双方矛盾的尖锐程度。上周，广东著名的代工企业富士康发生今年以来12名员工跳楼轻生的悲剧，日本本田汽车在佛山的组装厂又发生工人大罢工事件。舆论认为，富士康员工“12连跳”反映了新一代农民工的绝望情绪，本田罢工则说明工人已拒绝对低薪情况继续忍受。
无独有偶，富士康坠楼悲剧与本田罢工都以资方明显提高工人薪酬为结局。前者是资方主动为员工加薪30%，后者是资方被迫同意加薪24%。对于本田罢工，官方鲜有地允许国内媒体报道，对罢工采取不干预态度，似乎是默许工人争取更高福利，罢工维权。
居民工资上涨，也有助于提升消费，促进中国经济在出口与消费之间的平衡。一般相信，在社会矛盾加大、沿海地区出现农民工荒、经济转型需要等多重压力下，中国制造业加薪的大幕即将掀开，收入分配改革方案也确有可能进入“十二五”规划。事实上，今年中国已有十余个省区市上调最低工资标准，有的省份上调幅度超过两成。不过，收入分配改革方案作为一个整体方案的实施方法与可行性，也仍是外界观察的要点。
对于改革方案研制的进展，苏海南在昨天见报的访谈中表示，方案今年内应该会出台，中央提出有关方针已有几年了，今天现实问题已经非常严重。
收入不公三原因
苏海南分析说，导致收入分配不合理的原因有三，一是经济发展方式、经济结构等环节不合理，放大了由生产力不平衡、自然资源等客观条件形成的收入差距。
其次，经济社会体制存在的弊端进一步恶化了收入分配的突出问题，成为分配不公平的深层次根源；再者，涉及到一次、二次、三次分配领域的收入分配体系存在不少缺陷，则是直接造成了不公平。
苏海南还间接批评说，国有企业通过行政权力、资源垄断、市场独断、特殊身份等非劳动因素获得的利润，如果成了国企人员的收入之源，“显然不公平、不合理”。有关主管部门要加强对既得利益集团不公平、不合理收入的调控，不能站在自己分管的既得利益集团的角度，来阻挠收入分配改革新政策的出台。
他认为，国企上缴国库的利润额度，需要从当前的5%至10%上调到更高水平。国企上缴利润和国企产权转让的收益，都应该明确主要纳入社保基金等其他用于民生的转移支付账户。
“每一笔利润使用的来龙去脉，都必须有明确的纪录，要让人大代表能够看得懂，以便更好地履行他们的监督职能，确保这些钱主要用于民生建设。”
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