马鞍山书记撸局长没有违规，警惕网上别有用心者

亿通

    亿通好多年没有接触党务了，因而对一些基本的条文规定也不是记得太清楚了，但凭我知道的党务知识，我觉得马鞍山市委书记郑为文那天晚上面对广场群众宣布“暂时免去汪国庆旅游局长职务”是不违背干部管理规定的。为何现在有这么多人跑出来嚷嚷说“是谁给郑为文这种权力”甚至叫嚷“就是因为郑为文这样的人多了才会出现面对群众喊出‘我是领导’的汪国庆”，更有甚者说什么“一党独大惯了，所以郑为文可以胆大枉为”这种不分是非的言论，网民可得多一个心眼。

   对于马鞍山市花山区旅游局长汪国庆来说，这个名不见经传的人近日可谓出够了风头，中国上上下下里里外外全知道他了。“我是领导”，你说顶多也就一个正科级干部，在北京撒泡尿挤趟地铁都能够遇上一大堆处级干部，这种正科级也经常以领导自居，竟然能够面对被撞儿童不是抢救抚慰而是大打出手，原因就是“我是领导”，而让他人伦丧失。此事放下不表。

  群体事件发生后，我相信大多数是主持正义的群众，当然其中也可能夹杂了“不怀好意者”，像网上这些鼓噪郑为文大权独揽的人一样，心里的那点脏东西是明眼人看得清清楚楚的。我们要解析的是，在当时的那种情况下，到底郑为文作为一个市委书记，有没有资格去撸掉花山区这个旅游局长的问题。请听我细解：

    一、群体事体必须按照“特殊情况”进行处置，或者说在群体事件中采取特殊处置措施符合民主集中制的基本原则

   马鞍山事件，到底能不能定为群体性事件，我看了图片和各种新闻解读，根据我以往工作经历可以准确做出判断：群体性事件。

    群体性事件属于突发事件，符合特殊条件下的工作程序，也应当使用特殊条件下的工作程序。面对不明白真相的群众，作为了解情况的市委书记，可以做出特殊情况下的处置措施，并且这个处置措施是符合党章规定的。也就是说，他可以宣布这个免职决定，但事后必须报同级党委履行议决程序，并向同级党委负责。这是党章和干部管理条例有明文规定的。

   所以，在群体性事件中，为了化解矛盾，体现领导作用，实施组织干扰，郑为文作为市委书记，当场根据了解的情况做出免去旅游局长职务的口头决定并宣布，符合组织程序。广大网民不应当在这个问题上指责郑为文，别有用心就更不应该。

    退一万步，如果郑为文宣布的这个决定过了，也是同级党委的常委会讨论的时候，再加以纠正，甚至可以追究郑为文滥用权力的责任，因为任何紧急情况下做出的决定，决定人是必须向同级党委集体负责的。在干部问题上，郑为文这个决定是符合民主集中制原则和规定的。换一种说法，如果郑为文在场，而处置措施不当，引发了更大规模的群众暴乱，那他是要负领导责任的，也是要追究现场责任的。权力历来就是一把双刃剑，水平高低立马就见分晓。在这个问题上，郑为文的领导艺术和领导水平是高的。我们应当首肯他处事不乱的果敢作风。

  二、市委书记当场做出免去旅游局长职务的决定符合党章规定的党委议事规则规定

    我前面说了，因旅游局长的这个事，引发了群体性事件，但旅游局长作为同级党委提名、人大常委会任免的局长，是不是一定要在人大开会才能免去这个旅游局长呢？我说“否”。那么，是不是由花山区委或者政府、人大来当场实话免职决定呢？我的回答更是“否”。

    本来，一个区旅游局长，他的行政管理部门是花山区政府，他的干部管理职能是花山区委，他的法定任命程序是同级党委提名、人大任命，既然是一个群体性事件，那么花山区旅游局长作为花山区政府的部门负责人，花山区委和花山区政府是负有领导责任的，本来，花山区政府是他的职务履行部门，花山区委是他的干部管理职能部门，人大是按法定程序任免部门，旅游局长的任免应当是同级政府根据其工作业绩表现，报请同级区委干部管理部门，通过同级区委干部管理程序提出任免意见，交由同级人大常委会表决任免。但群体性事件不符合这些干部管理程序，并且区委、区政府作为责任连带部门，本身就负有不可推卸的领导责任，作为群体性事件依然要追究领导责任，所以同级党委和政府已经不能对此做出口头决定，必须由上级党委临时来做出处罚决定，上级是谁？当然是郑化文这个市委书记，当然也不一定是书记，如果是市委指派的能够代表市委处置的任何一个领队的干部，只要是被授权代表市委的，都可以做出这个临时性的决定，并报请市委常委会。
    所以，通过这种分析，郑为文根本就没有违反组织程序和组织规定，更没有违背党委的议事规则。反之，如果郑为文不作为，没有采取有效措施化解矛盾，造成了更大面积的群体性事件的发生，那就一定要追究郑为文不作为的领导责任。程序就是这么过的，去指责马鞍山市委书记做出的临时性决断，那是不客观的，或者说是不懂组织程序的，或者是别有用心的。

三、关键是叫嚷的人真实目的是什么我们一定要分清

    阿二说，旗帜鲜明地支持马鞍山市委，遭到了不少拍砖，是因为他只是表态，没有抽时间将这个事情的理由说出来，所以遭到拍砖也是情由可原，罪有应得。嘿嘿。
   当然，每当这个时候，别有用心的人就“大显身手”，什么“一手遮天”啦，什么“一党独大”啦，什么“独断专横”啦，各种奇谈怪论相继而生，说到底就是要将脏水泼向党委泼向党的领导干部，似乎这样才能达到他们搞民运搞臭党搞臭组织的目的，大家可是要多一个心眼。
   当然，我相信大多数人是属于一种激奋，心情可以理解，但做法实不可取。我们网民不是天天喊提高素质？怎么提高？是从我们的一言一行中提高的，是从我们对大是大非的态度来判断的，如果我们是一个“不明真相者”，是情有可原的；如果是知道真相却依然鼓噪的，那显然就是别有用心的。
   网民要多一个心眼，这会让我们显得成熟，这也会让我们网民的建言更加引起党和政府以及人民的重视。