一个提案何以超万人联署签名？
最近，在人民网上有一则E政提案，题目是：《复员军官的问题不容忽视》（提案号是3378，已立案），在两个多月时间里就有12171人联署签名，点击率也已超过11万人次。而另一份《建议解决复员军官的问题》(3381号)的提案也有近9000人的联署签名。一个提案何以超万人签名？其中的深层次原因是什么？
据了解，在改革开放初期，我国在由计划经济向市场经济转型的过程中，大量企业破产、改制，大批人员下岗、待业，地方就业压力十分巨大。而恰恰在此时刻，军队由于形势的需要大量裁军，军队大批军官必须陆续到地方安置，转业干部安置出现危机。为了缓解地方安置压力，也为军队干部制度改革探索出路，于是，1993年总政治部会同有关部门出台了国安2号政联字（1993）1号关于军队干部复员的《试行通知》。而正是这一纸《试行通知》，使执行该《通知》的几万名师、团、营、连军官成为了试验品和牺牲品。据称，该《试行通知》之所以试行，一是在当时特定历史时期所采取的过渡性措施；二是还没有得到实践的检验；三是法律依据不充分（其依据的《军官服役条例》根本没有军官复员这一条）；四是绝大多数军官没有听到、看到文件，是在不知情的情况下“被执行”“被复员”的，也可以说双方是在极其不平等的前提下被“出卖”了。这些为军队出生入死、为国防建设贡献半生的军官，现在竟沦落成了“三不管”和“八无”人员，生存权利受到极大威胁，不少家庭妻离子散、家破人亡，非常凄惨。
因此，该文件试行以来，大批复员军官纷纷投书、上访，反映情况，提出维权诉求，直到2001年，国家出台了中发（2001）3号文件，将政联字（1993）1号文件所称的“自行就业”改成了“自主择业”，而待遇却天壤之别。令人百思不得其解的是，前面那些千辛万苦、忍受巨大屈辱投书、上访，用汗水、泪水、尊严甚至生命呼唤来的，期盼已久的3号文件只解决了以后复员军官的待遇问题，在此以前的复员军官问题照样没有解决，形成了“双轨制”，“一军两制”，既同一军队、同一职位军衔、同是退役，但待遇却是一个天上一个地下，人为的造成了巨大的不公平，成为中国人民解放军历史上一个重大的冤假错案，留下一个巨大的污点，一个巨大的败笔。
笔者认为，一个普通提案超过万人联署签名（如果允许以后可能会更多）这在近些年是非常罕见的，该提案所反映的问题能引起如此大的反响，不得不引起中央有关部门的高度重视。我认为：
一、 我国在由计划经济向市场经济转型，特别是社会转型的过程中，没有成功经验可循，大家都在摸着石头过河，在当时特定的历史背景下，政联字（1993）1号《试行通知》无疑是有其合理性的，主要是适应了当时的形势，为国、为军队分忧。关键是既然是试行，那么，在试行过程中有那么多的人反对就说明这个文件在实践中有问题，就应该及时予以纠正。改革难免不出现错误，聪明的办法是有错就改。
二、 一个国家要的是统一与和谐，一个军队要的是步调一致，整齐划一。“一军两策”、“一军两制”怎能步调一致，怎能令行禁止？怎能号令全军？更何况涉及到军人几万个家庭、几十万人的生存权利岂能厚此薄彼？所以，中央有关部门应该认真研究，及时解决他们的合理诉求。第一，可以以中发（2001）3号文件为限划一条线，2001年以前的该补的补，该扣的扣，2001年以后按中发（2001）3号文件统一执行。第二，还可以在今后军队干部政策中作为重要一项，专门予以解决，以求政策的连续性（待遇参照中发（2001）3号文件）。
三、 国家经过30多年的改革发展综合国力大幅提高，那些为军队做出过贡献，为改革做出过牺牲的人，国家理应回过头来给予他们补偿，使他们能分享到改革的成果。从目前现状看，这些复员军官维权诉求已达17年之久，他们大多数都已50岁以上了，最年轻的连、排军官也40岁左右了，他们中间绝大多数生活状况都不好，他们甚至不如一个刚进城的农民工，因为农民工有地；他们不如一个下岗工人，下岗工人有低保、有保险；他们不如一个刚毕业的大学生，大学生没有工作家里父母可以养他，而复员军官却要养一大家子人。因此，国家确实到了该马上解决他们的实际问题的时候了。
复员军官们的维权诉求得到人们的广泛响应（签名的不一定都是复员军官），从一个侧面也反映出如今言路在开通和人们维权意识的提高。维权是维稳的前提和基础，事实上，利益诉求的合法有序表达，是防范和化解社会风险、维持社会稳定的重要手段。这里的关键是，维权诉求通过利益表达渠道达到上层时，权力机关或权利人是否能及时给予回复和解决？维权、维稳和社会发展三位一体，缺一不可，我相信权力机关或权利人是有智慧处理好三者之间的关系的，同时，也不会一次次再让诉求者失望的。
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