在昨晚齐鲁台“一天零一夜”中看到，国务院近日下发了《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》，不禁眼前一亮。
从内容看，紧急二字名副其实。一是时间紧。对于没有按照规定公布新的征地补偿标准的省市区，通知下了最后通谍，要求这些省市区必须于2010年6月底前公布实施。已公布实施，但标准偏低地区，必须尽快调整提高。
二是要求严。通知规定，各地不能强行征地，因工作不力引发征地拆迁恶性事件，有关领导和直接责任人将被追究责任。可见，高层坚决纠正侵害人民群众利益的问题，切实维护社会稳定的决心和力度。
三是规定细。对于程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障以及未制订应急预案的，一律不得实施强制拆迁。
在这个通知的后面，让我们看到了隐藏着的8个字：“以人为本，以民为本。”而在这份通知前面之所以加上“紧急”两个字，也让我们感受到了因为征地或者拆迁引发的矛盾是越来越突出的社会现实。
曾记得去年12月7日，北京高校的五位学者沈岿、王锡锌、姜明安、钱明星、陈端洪向全国人大常委会递交了对《城市房屋拆迁管理条例》的审查建议。今年1月28号，国务院法纪办公布了《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》，与旧的拆迁条例相比做了很大修改，比如，将拆迁一词换成了搬迁，补偿主体只能是政府，尽可能避免了官商合谋的出现。同时，要求只有90%以上被征收人同意进行危旧房改造的，政府才能做出房屋征收决定。但4个月过去了，国务院法纪办一直没有联系过这些专家，征求意见稿到现在也没有新进展。据一位内部人士透露：“是地方阻力太大导致《国有土地上房屋征收与补偿条例》到现在没有进展。”
而与此同时，各地的恶性拆迁却“蒸蒸日上”，要在新条例出台前做最后的拼搏。半年来，一些地区在农村征地和城镇房屋拆迁中，命案不断，以血抗争的恶性事件时有发生。近日，河南开封开发商夜间暴力拆迁，政府称拆错了……；一个月前河南许昌一位被征地村民因为阻挡扩建道路施工，竟然被施工车给活活碾死。最耐人寻味的是，就连去年财政收入仅1.3亿元的河北邯郸广平县，在今年也提出了“11168”工程目标，计划年内完成20多亿元的市政工程建设，并用10天完成33万多平方的拆迁任务，使1000多户群众的房屋被拆，土地被征用。而这些拆迁都是在没签订补偿协议、没对群众进行妥善安置情况下进行的违法拆迁。等等等等，不一而足。
众多因拆迁纠纷引发的恶性事件，引起网民和群众的强烈不满。政府采取措施对暴力拆迁说“不”十分紧迫，如何保障人民群众的切身利益成了最需要解决的问题之一。而就在这时，国务院下发了《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》，到目前为止，虽然还没有看到紧急通知的全文发布，但从披露的内容看，这显然是迈向新拆迁条例的一个过渡，让人们对政府坚持以人为本的科学发展观，本着对人民负责的原则，切实维护人民的合法权益，在尊重城市建设中更看重生命而不是利益，有了更大的信任和信心。
山东省阳信县国土资源局邱海昌
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