“印度在中国拉萨设总领馆的念头再次遭受打击”，印度和尼泊尔媒体日前传出消息称，在前不久举行的中印第六次战略对话中，中国“当面拒绝”了印度提出的“在中国西藏自治区首府拉萨设立一个总领事馆”的提议。
据印度《自由报刊》18日报道，印度外交秘书苏嘉塔·辛格和中国外交部副部长刘振民本周完成了中印第六次战略对话。从某些方面而言，这场对话中最令人沮丧的消息是中国坚定地拒绝了印度想在拉萨设立总领事馆的请求。据印度方面透露，中方表示可以让印度设立总领事馆，但必须在成都和昆明两座城市中进行选择。尼泊尔《共和国报》17日称，在1962年中印战争之后，两国双边关系处于低潮，印度位于西藏的总领事馆被关闭。而最近几年来，中印两国互惠互利的贸易和投资不断扩大，并且已宣布2014年为“友好交流年”。
《共和国报》称，印度已在上海和广州设有总领事馆，备选城市昆明和成都都靠近西藏。事实上，尼泊尔驻拉萨总领事馆是中国允许在西藏设立的唯一一个外国领馆，尼也是西藏自治区的一个主要商业伙伴。值得一提的是，中国此前曾拒绝了美国在西藏设立总领事馆的请求。
中国现代国际关系研究院南亚问题专家傅小强18日告诉《环球时报》，印度已经多次提出在拉萨设总领事馆，但是鉴于西藏问题和中印边界问题的复杂性，中方在这一问题上比较谨慎。但是这次中国能够为印度“开口子”，让新德里在成都和昆明选择其一，表明中国已经做出很大让步。因为就印度与中国西部经济交流和人员往来而言，成都和昆明完全可以替代拉萨，从中可以看出中国对推动与印度的关系非常有诚意。
专家：印政治动机大于功能需求
近年来，印度已多次提出在中国西藏自治区首府拉萨设立总领事馆的提议，但都被中国拒绝。对此，中国外交部曾称，中印双方就设立领馆事宜保持着顺畅沟通，但西藏目前不具备增设外国领事机构的条件。此前，美国也曾多次申请在拉萨设领事馆，也都被拒。
根据《维也纳领事关系公约》规定，设立领事机构须经接受国同意。
专家指出，领事馆是一国驻在他国某个城市的领事代表机关的总称，有总领事馆，领事馆，副领事馆等，负责管理当地本国侨民和其它领事事务。设立领事馆最重要的两个必要条件，就是经济文化往来比较密切的区域、以及本国侨民大量集中的地方，但是在拉萨，印度、美国这两个条件都不具备。
印度、美国为何如此“偏爱”拉萨?社科院国际问题专家叶海林认为，“如果采取‘排除法’，其在拉萨设置总领馆的动机就只剩下政治性动机，与一般总领馆的功能需求没有什么关系。”
目前，在中国拉萨，只有尼泊尔一个国家设立有领事机构。尼泊尔是在1959年达赖喇嘛从中国逃亡至印度之前，就已经在拉萨设立了领事馆。
印度当时是获准在拉萨设立领事馆的第二个国家。但在1959年西藏叛乱时，印度驻拉萨领事馆公开接见叛乱代表并保护叛乱首恶分子，在1962年爆发中印边境战争后，印度驻拉萨领事馆被撤消。
根据印度驻华大使馆的官方介绍，目前印度在华领馆共有三个，分别在香港、广州和上海。
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