解读“新版阿米蒂奇报告”
孙茹
最近，美国前副国务卿阿米蒂奇和前助理国防部长约瑟夫·奈牵头撰写的报告《美日同盟——让亚洲正确迈向２０２０》发表。与２０００年发表的《美日同盟——迈向成熟的伙伴关系》（又称阿米蒂奇报告）相同的是，新版报告一如既往地维护美日同盟在美国亚洲战略中的核心地位、强调日本对美国的重要性。不同的是，第一份报告着眼于纠正克林顿政府后期忽视日本的倾向，力求巩固美日同盟的根基，就推进美日防卫领域合作提出具体建议。新报告则更具战略性和前瞻性，开始超越美日双边关系，为美日同盟发挥地区乃至全球作用勾画蓝图。
新版报告花了近一半的篇幅展望２０２０年亚洲前景，分析中国、印度、韩国、俄罗斯等亚洲主要力量的战略走向，朝鲜半岛、东南亚地区形势变化以及地区一体化的进展。报告还颇为罕见地将印度纳入到东亚的战略平衡当中，抬升印度战略地位，主张美日积极提升与印度的战略关系。
新报告所着力应对的“东亚战略变局”，其核心是应对“中国崛起”。报告与２００６年美国《四年防务评估报告》、《国家安全战略报告》一样，对中国的发展方向感到“不确定”，称中国既可能成为“负责任的利益攸关方”，也可能威胁邻国。尽管如此，报告认识到中国的战略重要性，称美日是受中国发展方向影响最大的国家，“东亚的稳定依赖美日中三国关系”，因此应竭力促进三者间的“友好合作关系”。
在如何应对“中国崛起”的问题上，报告认为美日对抗中国的两极结构在亚洲难以奏效，但报告反复强调的又是美日步调一致联合对华的建议。近年来，美日屡屡联合对华，如提出中国军事透明度问题，阻挠欧盟解除对华武器禁运。上述做法只能加剧中国与美日之间的战略猜疑，不利于促进“友好合作关系”。
看来，新版阿米蒂奇报告依旧把强化美日同盟作为“塑造亚洲未来”的万全良方。报告呼吁美国重视亚洲，担心中国在亚洲扩大影响力，使美国的影响力“逐渐削弱”。鼓动日本发挥更大的政治安全作用，放手让日本成为“远东的英国”，是报告起草者坚定的追求。报告对日本寄予厚望，鼓励日本放松在军事安全领域的“自我限制”，增强海外派兵的灵活性，增加军备投入，并支持日本获得联合国安理会常任理事国席位。
这份报告大力鼓吹美日关系的背后，折射出一部分美国战略界人士“亲日疏华”的政策取向。他们将日本看作是“具有全球影响力”的国家，总是担心美国对日本重视不够，不愿看到美中关系的发展超越美日关系。尽管报告对美日中关系的建议有一些积极的成分，但报告的意识形态色彩浓厚，沿袭的仍是以美日同盟为基础来维护美国在东亚主导地位的思路。
(作者孙茹为中国现代国际关系研究院美国研究所副研究员)
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