来自非洲的拒绝
舒运国
近来，非洲大陆频频对西方一些大国说“不”，引起了媒体的关注。有媒体报道称，肯尼亚的《民族报》近日猛烈抨击了美国某刊物发布的全球2007年“失败国家”指数报告，该报告为全球177个国家进行“稳定程度”排名。其中，在世界上5个“最失败”国家中，4个位于非洲。作为肯尼亚最有影响力的报纸，《民族报》认为这种排行不全面、不客观，而且在很大程度上是对发展中国家，尤其是对非洲国家的“玷污”。
而上月底，南非国防部长在开普敦指出，14个国家组成的南部非洲发展共同体做出决定，任何一个成员国都不接纳美国军队，尤其反对美国以非洲司令部的形式在非洲建立基地。紧接着，赞比亚也表示了同样的立场。就连近来与美国关系有所改善的利比亚和与美国关系不错的阿尔及利亚此前也明确表示，不会允许美国在其领土上建立美军非洲司令部，也不会同意任何国家在他们的领土上建立军事基地。
再看法国总统萨科齐，出任总统后，先后对非洲的突尼斯、阿尔及利亚、利比亚、塞内加尔和加蓬进行了访问。在塞内加尔的讲演中，萨科齐猛烈抨击奴隶贸易，称之为反人类罪行和殖民主义的巨大错误。萨科齐为了表示对非洲的重视，访非频度不能说不密；为了表示对非洲国家的友好，反思和自责的语调也不能说不高。但效果又如何？据报道，当萨科齐发言时，某些国家的听众无动于衷，甚至流露反感。有媒体评论说，萨科齐并没有带来可行的双边合作计划。由此看来，萨科齐在非洲的外交活动，效果也不太理想。
一些非洲国家敢于不买部分西方国家的账，主要的原因在于，随着国际地位的日益提升，非洲国家联合自强和自主外交的意识不断加强。近年来，非洲政局整体走向稳定，经济持续增长，国际地位与国际影响力都呈现上升趋势。在这一过程中,非洲国家在外交政策上也开始掌握越来越多的主动权。在美国建立非洲司令部的问题上，一些非洲舆论就认为，美国这一做法的实质是力图在军事上、经济上、政治上控制整个非洲大陆。而一些非洲国家对于法国在非洲的战略意图也有自己的认识：由于前一时期法国在非洲影响力呈下降趋势，重返非洲目前已成为法国恢复其大国地位不可或缺的措施，已经成为萨科齐外交政策中举足轻重的战略目标。
实际上，非洲国家联合自强和独立外交的立场早已在《非洲发展新伙伴计划》中明确表达：“非洲不需要仁慈的保护者，非洲必须成为不断前进的建筑师”。这表明，非洲国家希望依靠自身的努力，与发达国家建立新型伙伴关系，使非洲走上可持续发展的道路。从近年来的一些事例看，非洲大陆正以联合自强的姿态融入国际社会，以自主外交的方式处理自己的事务，凡是涉及非洲国家的事务，外部赤裸裸的强迫命令行不通，华丽外衣掩饰下的干涉也行不通。总之，非洲的事情要非洲国家自己说了算。
摘自2007年9月12日《人民日报》）
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