赖斯东欧之行 触动俄美神经
2008-8-11 来源:《世界知识》杂志
7月8日，捷克外长施瓦岑贝格（右）和美国国务卿赖斯在捷克首都布拉格签署捷美反导雷达基地总协定后交换文本。 新华社/捷通社
背景资料：美国在东欧的反导系统计划
７月８日～１０日，美国国务卿赖斯相继访问捷克、保加利亚和格鲁吉亚三国。在捷克，赖斯与捷克外长签署了捷美反导雷达基地总协定，并与捷克总理举行会晤；在保加利亚，赖斯与保领导人会晤，并获颁保加利亚最高荣誉勋章；在格鲁吉亚，赖斯会见格总统，并接受该国电视台专访，对格加入北约表示支持。赖斯东欧之行的一举一动、一言一行极大地触动着俄美关系的敏感神经，引起俄方的激烈反弹。
根据赖斯与捷克外长签署的总协定，美国将在捷克布尔迪地区建立反导雷达预警基地，并在该基地部署２５０名士兵，捷克在该基地驻扎一名军官，美国对该基地拥有指挥权和管理权。在捷克建立反导雷达预警基地是美在东欧建立反导系统计划的重要组成部分。总协定的签订，标志着美在东欧部署反导系统取得了阶段性的成果。美国国务院在７月１０日的一份新闻稿中称：“此为保卫捷美两国及其他北约盟国免受射程越来越远、技术越来越精良的弹道导弹袭击的一个重要步骤。”
小布什总统上台后，美国谋求建立一体化的导弹防御系统。在东欧地区，美国计划在波兰部署１０个导弹拦截装置，在捷克建立反导雷达预警基地。
布什政府２００２年开始与波兰、捷克政府就可能性进行非正式谈判，２００６年开始讨论计划的一些具体细节，正式的谈判直到２００７年１月才开始。至今，波美谈判未取得实质性成果，而捷美谈判则取得很大突破。２００７年１０月，美国国防部长盖茨访问布拉格，与捷克领导人讨论了建立反导雷达基地的相关问题。２００８年１月中旬，美国国防部导弹防御局局长奥贝林访问捷克，不久，捷美进行了有关反导雷达基地的新一轮谈判。在４月初的北约布加勒斯特峰会期间，捷美两国政府宣布已就反导雷达基地总协定达成一致，并计划陆续签署相关协定。在７月８日赖斯的访捷行程中，最终完成了协定的签署。
捷美反导雷达基地的签署为布什政府留下一份外交遗产。根据布什政府的时间表，欧洲反导系统将于２０１１年开始部署，２０１３年投入运行。为此，布什政府在２００９财年申请了７．１２亿美元的财政拨款，专门用于该计划，其力度可见一斑。再加上波美谈判迟迟无法取得实质性进展，美国亟需在捷美谈判中取得突破。
在捷美为协定签署而高兴的时候，一旁的俄罗斯则恨得牙痒痒。俄罗斯一贯反对美在东欧部署反导系统。２００７年２月，俄前总统普京在“慕尼黑会议”上严厉批评美国的反导计划，并扬言退出《中程导弹武装力量条约》和《欧洲常规武装力量条约》。在四个月之后的“八国集团”峰会上，普京“巧妙”地提出愿与美共用位于阿塞拜疆的雷达站。今年４月的俄美索契峰会上，俄重申反对美在波兰和捷克部署反导系统。因此，当捷美就建立反导雷达基地签署协定时，俄方的态度可想而知。俄外交部７月８日发表声明称，若美国在邻近俄罗斯的地区部署导弹防御系统，俄将被迫采用军事技术手段应对。
美国与捷克签署的总协定的确触动了俄美关系的敏感神经，而赖斯对格鲁吉亚的访问则又绷紧了俄美关系的另一根神经。
自苏联解体之后，俄罗斯与格鲁吉亚之间经常剑拔弩张。今年四五月间，格鲁吉亚无人驾驶侦察机接二连三被本国内阿布哈兹军方击落，政府极为恼火，开始向阿临近地区屯兵，俄方则声称要严厉回击格鲁吉亚可能发动的侵略，大举向阿地区增加维和兵力。俄格关系一时变得非常紧张。而美格关系在格鲁吉亚２００３年“颜色革命”之后日益提升。布什政府将格鲁吉亚誉为“改革的灯塔”，对其提供巨额援助，同时积极推动格鲁吉亚加入北约。对此，俄罗斯极为不满。
就在赖斯抵达格首都第比利斯的前一天晚上，四架俄罗斯喷气式战机在南奥塞梯领空逗留４０分钟。格外交部长指责俄方有意在赖斯抵格前制造紧张局势。而赖斯在抵达第比利斯前则表示，“美国把格鲁吉亚看做好朋友，俄罗斯近期的一系列举动实际上无助于稳定与格鲁吉亚和阿布哈兹的冲突局势”。“褒格贬俄”的意思非常明显。
在赖斯访问格鲁吉亚期间，格鲁吉亚宣布召回驻俄大使，而阿布哈兹自治共和国总统则在莫斯科与俄外长拉夫罗夫举行会谈。在格鲁吉亚加入北约问题上，赖斯表示，格鲁吉亚加入北约“成员国行动计划”有助于阿布哈兹和南奥塞梯冲突地区问题的彻底解决。而拉夫罗夫则强调，格鲁吉亚有关加入北约的决定将导致格方与阿布哈兹及南奥塞梯的冲突“彻底无法解决”。（陈文鑫）
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