美国农业陷入双重困境
作者：郎秀云 复旦大学社会科学基础部副教授、博士
（摘自《毛泽东邓小平理论研究》2008年第3期）
美国从传统农业到现代农业的变迁是在十分独特的历史和自然条件下发展和完成的。美国不仅地域辽阔、土地富饶，还具有大陆殖民开发的独特历史条件。对于农业发展中非常关键的土地问题，美国有着与众不同的解决方式。由于在西进运动中夺取了印第安人的大片土地，美国国土面积从1776年独立时的36.9万平方英里扩大到1853年的302.6万平方英里，是原来的8倍多。1862年国会通过并颁布了《宅地法》，移民只要交10美元手续费，便可占用不超过160英亩的荒地，且耕作5年后即成为自己的财产，从此确立了美国家庭农场经营的基本形式。基于地广人稀的特点，美国农业的现代化以机械化为突破口。1840年以后，播种机、脱粒机、饲草收割机开始进行商业性生产，此后，各地广泛采用了联合收割机、拖挂式撒肥机、翻耕播种联合机。1914年，美国已有拖拉机1.7万台，20世纪30年代，拖拉机耕地已在美国普及。到1959年，美国的小麦、玉米等主要农业作物的耕、播、收割、脱粒、清洗已是100%的机械化。此后，为了适应家庭农场多样化和大型化发展的市场需求，美国不断推出小型多功能的多品种农机和大功率、高度自动化的大型农机。二战之后，为提高农业的土地产出率，美国农业的化学化、良种化进程迅速推进。1970年农用化学品的使用量是1930年的11.5倍，1990年化肥的使用量为1946年的6.1倍。从1960年起，除草剂的使用迅速增加。为适应不同地区气候和土质的不同要求，20世纪70年代前后，美国培育出许多杂交品种，并开始利用遗传生物工程方法、核辐射技术和航天工程技术，改造优化种子的遗传基因，使农产品产量与品质大幅度提高。随着计算机技术和生物技术的发展，计算机、转基因、卫星遥感等高新技术广泛应用，美国农业生产更趋于工厂化、自动化、区域化和专业化，现代化水平始终走在世界前列。2000年，全美农业经济活动人口为304万，农场217.2万个，平均每个农场的土地面积为175.6公顷，平均每个农场的劳动力仅1.4人，一个劳动力可以养活146人。每个农业经济活动人口经营土地125.4公顷，为世界之最。美国玉米、大豆、奶类的总产量在世界上连续几十年遥遥领先。2000年和2001年，美国平均每公顷谷物的产量分别是5974公斤和5728公斤，比世界平均产量高出96%和88%。美国是世界上玉米、小麦、稻米、大豆、棉花等主要作物单位面积产量最高的国家之一。
美国农业的成就令人赞叹，但在惊羡于美国农业的高劳动生产率、高土地生产率和高商品率的同时，应该看到其高投入、高消耗、高污染、高补贴、高风险的特点。
高投入。现代农业以大量的资本投入量、显著的人员节约量为特征。在传统农业向现代农业的转变中，首要的转变就是资本对劳动的替代，即劳动和土地相对份额的不断下降和资本份额的相应上升。美国农业发展进程中，资本对劳动的替代是惊人的。据统计，1910—1960年，美国农业土地投入在总投入中的比重大体不变，但劳动投入减少了45个百分点，资本投入上升了44个百分点。美国向来重视农业投资。每生产1美元农产品需8美元投资，而钢铁工业只需0.5美元。与1940年相比，1978年美国对每个农业工人的投资增加了30多倍。20世纪80年代，每年农业财政投资为350亿美元，是政府对工业投资的1.2倍；20世纪90年代，每年农业投资增至500多亿美元，在联邦政府预算中仅次于国防开支，位居第二位。
高消耗。美国农业是典型的“能源集约农业”，是“一种把不能消费、不能更新的能源变为可供消费的食物和纤维的转化系统”，以能源集约代替人的劳动力，而不再利用可再生的人力和畜力。这种农业，从投入到产出再到加工、储运、销售，整个过程都是靠无机的矿物资源特别是石油来支撑的。美国每年生产3000亿公斤粮食，要消耗6000万—7000万吨石油、800万吨钢铁，同时还要消耗大量的磷、钾等肥料资源。1981年，美国氮、磷、钾三种主要化肥的年消耗量高达2370万吨。美国农业能量的收入和投入之比为1∶15。1990年以前的30年，美国粮食单产提高77%，而能耗却增加了6倍；1990年之前近20年，粮食增产1倍，而农业消耗能量增加了3倍。中国、印尼、缅甸等亚洲国家传统的农业生产方式，用0.05—0.1卡的热量可以生产1卡热量的食物；而美国则需0.2—0.5卡的热量才能生产1卡热量的玉米、大豆、花生等等。
高污染。美国农业过分依赖化肥和农药，导致土壤恶化和环境污染。美国31个州存在化肥污染地下水的问题，衣阿华州大泉盆地在1958—1983年的25年间，地下水中的硝酸盐浓度增加了3倍。美国现在每年使用的杀虫剂和除草剂在4.5亿—5亿磅之间，最先进的过滤系统也无法完全把它从饮用水中排除干净。大面积的连年单作，加之长期的机械耕作，平均每年有31亿吨土壤流失，每生产一蒲式耳的玉米就要流失一蒲式耳的表土。美国中西部一带农田的表土，早年深达6英尺，是世界上罕有的肥沃土壤，目前表土只剩下6寸。据专家估计，每年因为土壤流失造成的直接和间接经济损失超过400亿美元。到2001年底，美国的土壤侵蚀面积达到2792.4万公顷，占现有耕地的20%。
高补贴。自南北战争以来，美国对农业实行高额补贴，被纳入农业补贴范围的农产品包括玉米、高粱、大麦、燕麦、水稻、大豆、油料、棉花、奶类、花生、糖类、羊毛和马海毛、蜂蜜、苹果、干豆类等大约20种，几乎涵盖了所有大宗农产品。2001年，美国对农业的补贴花费是953亿美元，占农场农业总收入的11%，占农场农业净收入的42%。平均每个农户每年能从政府那里得到1万多美元补贴。而在由国会通过、小布什总统签署的“2002年农业安全和农村投资法案”中，计划在2002—2011年向农业提供1900亿美元的巨额补贴，比原有的《农业法》所确定的拨款额度增加了近80%。
高风险。传统农业使用了众多的本地品种，现代农业中的粮食革命放弃了培育当地品种，改用少数高产品种，在作物和家畜方面都是如此。由于高产杂交品种的排挤，很多自然种子资源终止了几千年的遗传连续性，它们借以保持种质互换的很多野生亲缘已经不复存在，人类有可能在短短一代人的时间里失去食物系统进化的关键性环节。由于新品种的单一性，一旦受到病原体的危害，可能会全军覆没，灾难将是全球性的。1970年美国玉米叶枯病，使15%的玉米产区颗粒无收，原因就是所有种子都是来自一个易感叶枯病的品种。自20世纪90年代以来，转基因农业技术在美国广泛使用，转基因产品的出口已经占了美国农业和食品出口的35%，年出口额达120亿美元。转基因技术损害了生物基因的多样性，可能造成不可预见的生态灾难。20世纪中叶以后，一系列危害食品安全的食品污染事件接连发生，疯牛病和二恶英污染就是其中最著名的例子。
美国农业实质上是资本、技术和能源密集型农业，即采用现代化的设施及农业机械装备，依赖大量地投入化学肥料、农药、杀虫剂、除草剂，用高投入换取高产出，这在一定程度上违反了作为自然再生产和经济再生产相结合的农业本性，不可避免地造成环境污染、水土流失、病虫害持抗性增加、品种资源单一化等一系列问题。尤其严重的是能量的“投入产出比”随着投入的增加反而下降。这种农业模式陷入了经济和生态的双重困境：资本替代土地的结果是大量的能源消耗、巨额投入和沉重的财政负担，并造成环境污染和生态灾难；资本替代劳动力的结果是提高了劳动生产率，但导致了失业、贫困和两极分化。
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