美国约30个州濒临破产向联邦政府求援

美国约30个州濒临破产向联邦政府求援

老任
 

2008年12月17日 来源：人民网

美国共有50个州，因为今年全美国的失业率已创26年来新高，目前大约有30个州政府缺乏资金支付失业救济金，未来几个月将面临破产。已有众多的州政府向联邦政府要求贷款，或者准备增加商业税以应急周转。而联邦政府也由于金融危机而困难重重，债台高筑。

美国劳工部日前公布新申领失业救济人数上升至57.3万，是1982年来新高。根据全国州劳工局协会数字显示，半数以上的州因缺乏资金支付失业救济金，未来几个月将面临破产，其中印第安纳州和密歇根州的失业基金已经用尽，也就是仅够支应三个月或更为短期的失业救济款，要向联邦政府借钱支付失业救济金。另有八个州则濒临破产，仅够支应4至6个月的失业救济款。还有6个州的基金不足以支应一年期间。而包括加州、纽约等等，也担心破产而得伸手向联邦政府借钱。

美国许多州长、市长与其他州及地方官员，之前曾加强向联邦政府游说，要求总统当选人奥巴马，于1月就职后，迅速通过振兴经济方案。他们极欲筹资，进行基础建设，希望新国会和新白宫能在明年1月宣誓就职后向地方施援，初步估计单在社会福利和基建方面，规模就达1760亿美元。宾州州长兰杜尔称，各州已有多项修补道路、桥梁、排水系统和学校的工程准备上马，估计总开支可达1360亿美元。

另外各州在维持福利上也需拨款，弗州州长道格拉斯虽不愿透露具体数字，但希望款项将多于2003年联邦下拨各州的200亿美元。外界估计实际拨款应在400亿美元的水平。奥巴马也承认，美国的各州必须要达到收支平衡，他表示需要这些紧急措施来处理危机。

由于经济困难，美国各州与所有城市财政拮据，逾半数的州已削减了支出，动用储备金或加税及提高费用，删减了预算，也减少了服务。为了弥补预算缺口，政府还削减了健保计划，降低了对公立学校的补助，也进行了裁员。但是至少有37州，加上哥伦比亚特区，已见新的缺口，总金额达312亿美元，或预算的7.2%。削减支出多在公共服务方面，例如，罗得岛取消了1000对低收入父母的健保保障。新泽西州则删除了医院的慈善医疗基金。佛罗里达州冻结了疗养院的补助。

最大最富的加州率先申请贷款

加利福尼亚州是美国人口最多最富有的州，目前也面临财政困难的问题。早在10月3日，就在美国7000亿紧急救助方案通过不久，加利福尼亚州州长阿诺.斯瓦辛格给美国财政部部长保尔森写了一封信，声明加州因为短期财政支付平衡出现问题,几周之内,手上的现金就会支付殆尽,可能会需要向联邦政府申请一笔70亿美元的紧急贷款来支持加州提供基本的政府公共服务。斯瓦辛格是著名硬派电影演员，2003年他当选加州州长后，在勤俭节约方面以身作则，不领取17．5万美元的年薪，并且冻结在雇佣人员和出访等公务方面的开支。

阿诺在给保尔森的这封信中提到，因为华尔街金融危机已经大幅摧毁美国资本市场的信心，短期融资市场已经近乎失效。银行等传统的放贷者,因为惧怕短期融资贷款“有去无回”，在大幅提高长短期拆借利率之外,已经几乎完全停止了该项业务。因此，阿诺指出，传统上经常依靠短期融资市场拆借资金的加州,还可能会有其它的州政府,已经陷入了完全的“缺血”状态。

传统上，美国的每个州都有自己的宪法。州宪法一般规定，不允许的有任何财政赤字，所以州政府必须要保持自己财政上的平衡。现在的情况是，已经有很多州陆续出现财政危机。由于金融危机造成经济不景气，美国各州的税收在大幅消失。另外，虽然州一级政府也可以在市政债券市场上发行债券，但是这些收入不能拿来做政府运营资金，只能投入在有收入担保的基础建设上，如机场和高速公路。就如同州长阿诺所说的那样，州政府已经无法在短期拆借市场借债。所以，许多州政府已经没有什么办法可想。向联邦政府借贷款是最后一招了。

美国汽车业危机加剧州政府财政困难

美国号称是“汽车轮子上的国家”，汽车业理所当然是国家的支柱产业。然而，如今美国汽车业风光不再，三大汽车公司通用、福特和克莱斯勒都面临着销售量下降和信贷紧缩两道紧箍咒，出现生存危机。三大车厂困境造成的灾难，已绝非仅局限于车厂当地的经济，各各州政府与地方政府的预算，也难逃严重波及。只要一家底特律大车厂倒闭，就足以对各级政府造成重创。

汽车业困境重创了汽车重镇密歇根州。该州预算局长日前宣布，基金总收入预期较5月预估少了5.40亿美元。密西根州长计划削减预算1.34亿美元，包括取消政策与各类计划基金4000万美元，并减少行政费用1000万美元。汽车业的问题，使得经济动荡更加恶化。今年以来，有80万个与汽车有关的工作机会已告流失，约占新增失业人数的40%，汽车销售降到了26年低点，至少有660家经销商已被迫关门。这意味各州与地方政府的个人所得税，公司营业税与销售税均将减少。经通货膨胀调整后，第三季各州税收下降了2.6%。

汽车业如果进一步疲弱，将进一步减少政府收入，然而失业金，各项福利与健保支出却必须增加。例如，根据汽车研究中心估计，若美国三大车厂国内生产减少50%，将导致250万人失业。这还将使得2009年联邦政府，州政府与地方政府的个人所得税收入流失205亿美元，公共福利支出则逆势增加119亿美元。

每个州均将遭到冲击。即使只有困境最严重的通用公司倒闭，全美国就将有91.4万人失业，包括工厂工人，经销商，与附近地区的餐厅与商店人员。当然，密歇根州，印第安纳州与俄亥俄州受创将最为严重，就业机会分减少2.5%，1.4%，1.1%。其他各州也会失去部份工作机会。当这些劳工失去了工作，对税收亦会造成不成比例的冲击，因为这些工作薪资较高。而福利需求上升，税收减少，正是各州与地方政府灾难的根本原因。

消费者对汽车需求减缓，也同样会抑制各州的预算。政府数据显示，美国人11月购车数量较去年同期减少了37%。尽管精确的数据难以估算，但在许多州，大额项目约占整体销售税收入的12%至15%。例如阿拉巴马州，在9月30日结束的会计年度，汽车销售税收入下降了10.6%。该州州长Bob Riley预定于下周宣布，将如何填补约4.58亿美元的预算缺口。

美国可能再推出6000亿美元救市

12月15日，美国众议院议长佩洛西在召开的记者招待会上透露，美国可能将会有一个高达6000亿美元的经济刺激计划问世，其中包括大型基础设施建设和减税。分析认为，奥巴马政府明年1月上台，国会现在提出新的救市计划很可能形式大于内容。佩洛西透露，这一悬而未决的计划正由民主党人起草，可能于下月交由国会辩论。其中，包括总额4000亿美元的投资和其它政府援助，以及2000亿美元的减税计划。

相比在援助三大汽车巨头问题上的争论不休，佩洛西认为，国会在推出刺激经济的计划上将会有“共识”。她说，“我们一直与奥巴马及其财务顾问沟通，以确定他们对经济刺激计划的态度。”佩洛西在发布会上表示，6000亿美元中的一部分将用于满足当前经济的短期资金需求，而另一部分将用于满足长期需要。有猜测称，这笔6000亿美元资金将在两年时间内使用，但佩洛西在发布会上没有明确谈及这点。

明年1月20日，民主党人奥巴马将以总统身份入主白宫。美国的经济衰退可能会进一步恶化，而且面临通货紧缩的风险。大多数美国人对美国经济的前景感到悲观。随着失业率的继续上升以及房价和股市的双双下跌使消费者、金融公司和负债累累的企业受到损害，美国恶劣的经济衰退在明年会更加严重。奥巴马及其新组建的政府如何应对美国前所未有的经济难题，人们拭目以待。

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