梅普组合：双头鹰反击西方
新华网 （2009-01-05）
盛世良
在俄国历史上，几乎每次政权交替都会引发国家发展方向突变或政局动荡。但普京不仅雄才大略，而且善于脑筋急转弯，他推荐与自己同一理念、同样高矮，甚至连走路都同样步幅的梅德韦杰夫出任总统。普京还放下身段当总理，亲自为昔日的下属保驾护航。这是2008年俄罗斯政坛的第一亮点。
梅普换位掌控俄罗斯，既能让普京延续他开创的政治稳定、经济复兴、民族精神振奋的新局面，又能维护宪法尊严，杜绝西方和国内反对派在民主程序上对普京的责难。
梅氏就任总统前夕，俄罗斯人曾幽默地推测他同普京的关系：“2008年5月8日，普京应梅德韦杰夫总统的请求在总理办公室接见了他，并就大政方针作了重要指示。”然而，幽默家错了。大半年的实践表明，梅普二人分工合作，配合默契。梅总统决定大政方针，统领外交、国防等要害部门，普总理负责社会经济事务。普京以其威望和影响力，又顺理成章地获得了执政党领导、地方领导人监督和外交操作等权力。
2008年11月，俄罗斯政坛闪现第二亮点——由梅德韦杰夫提议并经议会通过，总统任期由4年延长为6年。有人认为，2012年，梅氏4年任期届满后可能自然而然地还权于普京，随后普京可能再任两届总统，从而实现2000年许下的心愿：“给我20年，还你一个强大的俄罗斯”。
当然，2008年的俄罗斯，亮点远不止于此。
在政治领域，梅德韦杰夫提出了加强民主和集中的新举措：让得票率未过门槛的小党在议会中拥有一两个议席、撤消各级选举的资金担保制度、各政党领导人实行任期制；同时，统一俄罗斯党由“政权党”变成事实上的执政党，高级行政干部将实行“党员化”。
为了解决腐败问题，梅德韦杰夫就任后即召开反腐会议，成立亲自挂帅的反腐委员会，出台反腐计划，随后又在国情咨文中提出了国家公务员申报本人及家庭成员收入等五项预警性反腐措施。
军事上，俄罗斯开始实施1945年以来最重大的改革：俄军员额从130万减为100万，所有作战兵团和部队过渡到常备状态，陆军基本单元（部队）从1890个减为172个，指挥层次从军区-集团军-师-团四级改为军区-战役指挥部-旅三级。
然而，2008年俄罗斯最大的亮点，是借南奥塞梯和阿布哈兹问题重拳反击格鲁吉亚，宣示强势崛起。此举一箭四雕：在南高加索获得军事基地、遏制美国的军事扩张、阻挡北约向格鲁吉亚和乌克兰东扩、阻吓原苏联国家离俄亲西的倾向。
俄格冲突后，梅普组合巧妙利用美欧之间、新老欧洲之间的利益差异，拉欧反美、拉“老欧洲”打“新欧洲”，化解了西方制裁。
以俄格冲突为契机，梅普调整了对外政策原则：要在国际上发挥主导作用，“不仅参与国际议事日程，而且参与国际议事日程的制订”；尝试单边行动，“如果伙伴们不愿意采取行动，俄罗斯将被迫进行单独行动，以维护自己的国家利益”；明确宣布势力范围，“俄罗斯有自己的优先利益区”，首先是原苏联地区；将越境保护俄国公民和侨民的权益；外交要有进攻性，“对外争论中的论据，一是国际法，二是核盾牌”。
2008年，梅普组合高调地把本国利益圈扩大到了拉美，访问新兴大国巴西、反美先锋委内瑞拉和古巴，俄“彼得大帝”号核动力导弹巡洋舰还参加了同委内瑞拉举行的联合军演。这等于是在警告：美国若不承认独联体是俄罗斯的特殊利益区，继续把格、乌拖入自己的势力范围，那么俄将在美国“后院”挖墙脚。
在对华关系上，梅普加强了对中国的战略倚重，同时也不讳言竞争。这就是俄罗斯的战略协作伙伴观：既协作，又竞争，战略问题上协作，具体利益上竞争。
俄罗斯国际地位提高，普京成为俄罗斯有史以来最成功的领袖，很大程度上是由于他使俄经济由十年滑坡转为八年增长。
1999年他从叶利钦手里接过的是一个贫弱的国家，然而2006年俄罗斯的GDP就以突破万亿美元迈过了“经济大国”的门槛，2008年人均GDP可能超过一万美元，将达到“经济强国”的标杆。
不过俄罗斯未能躲过2008年金融海啸的冲击：股指下跌7成，卢布贬值20%，黄金外汇储备减少1/5。石油价格半年内从147美元降了一多半，对严重依赖能源出口的俄罗斯经济来说是难以承受的打击。俄实体经济出现了衰退迹象，2008年GDP增长率降至6%，2009年~2010年增长率将更低，甚至可能出现零增长或负增长。
梅普起先对危机估计不足，想“把坏事变成好事”，借机打破美国单极世界，结束美元垄断地位，重建世界金融体系，把俄罗斯建成世界金融中心，还想廉价收购外国资产，扩大在国外市场上的地盘。后来，他们终于有了比较清醒的认识，对外要求改革和完善世界金融和货币体系，对内着重于减少居民和骨干经济部门的损失，防止高通胀和卢布急贬。
如果俄罗斯能以较小的代价顺利走出金融危机，梅普组合将继续保持高支持率，2012年将平稳完成政权过渡，俄将继续崛起；如若不然，“梅普组合”将面临内外敌对势力的严重挑战，善变的民意也可能由“好得很”转为“糟得很”。
（作者系新华社世界问题研究中心研究员）
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