注定走向失败的20国峰会会议？
星期五, 27 三月 2009.
伦敦召开的峰会希望在全球危机面前表现出各国的团结，但结果却可能是一场惨败
文森特·科洛(Vincent Kolo)
4月2日，包括中国和其他9个新兴经济体在内的全球20个主要经济体将齐集伦敦召开为期一天的20国峰会。虽然这次会议旨在向外界传达"联合"对抗全球危机的信息，但现实中这将很可能成为一场无法避免的的惨败。因为没有一位参加这次峰会的资本主义国家领袖能真正拿出解决这场80年来最严重经济危机的方案。整个会议期间将充斥无休止的讨论，但不会达成什么"令人鼓舞的协议"能重塑整个全球金融体系。本次会议召集人英国首相戈登·布朗希望这次会议能成为一次"分享革命"的开始，这不过是毫无意义的宣传而已。
20国峰会被作为世界资本主义制度的'消防队'隆重推出，是因为像8国峰会这样为美国、日本和欧盟支配的经济会议被视为过于陈旧和精英化，从而无法实现全球经济体的自我治理。自从上一次会议08年11月14、15日，20国峰会的首脑们在华盛顿会面以来，历史仿佛经入了一个完全不同的纪元，资本主义危机正在戏剧性地恶化。贸易和出口体系已经崩塌，失业率迅速飙升。
去年11月份的会议期间，国际货币基金组织（IMF）曾经预测2009年全球GDP增长大约为2%,相对于今年的新增人口而言，这事实上已经意味着全球经济衰退。今年1月份，国际货币基金组织迅速地削减了它所预计的增长数字，全球GDP增长率调整为约0.5%，也即陷入了"实质的衰退"；但到了3月份，它再次削减增长率，世界将陷入一场"巨大的经济衰退"，全球经济可能会收缩3%。仅仅在4个月内削减了5%的经济增长率，这一严重的下滑充分说明全球经济危机恶化的迅速。
世界银行（WB）估计今年全球将有多达5300万人陷入极端贫穷之中。一些援助机构认为由于危机带来的社会危机和各国削减社会保障将导致数以百万计的怀孕妇女与婴儿在生产时死亡。欧洲的一个援助团体SIDA表示在未来5年内全球贫困国家需要314亿美元援助以挽救1000万女性与孩子的生命，但是所需资金的来源根本无从谈起。
但是就在3月1日，美国破产的保险巨头美国国际集团（AIG）接受到美国政府数额为300亿美元的第三笔援助，（迄今，AIG总共收到了1700亿美元的援助）。在此数天之后，AIG的董事们的所为引发了一场新的政治丑闻，他们宣布给予公司管理层高达1亿6千5百万美元的奖金----"以奖励他们制造了美国历史上规模最大的亏损！"但这其实不过是过去6个月来全球各地金融救援计划的本质，----它们所要挽救的是那些银行家和公司董事们，并非真正迫切需求帮助的人和底层穷人。
凯恩斯主义的回归
群众对于银行家和商界大亨如此憎恨，甚至迫使资产阶级政客们也不得不加入"群众合唱"，并到处自我表现地进行"平民主义宣讲"。这一来自群众的压力甚至导致国会采用最强硬的立法行为以剥夺奖金----即设计紧急的税收法案。如此"激进"的法案即使就在一年前也是不可想象的。世界各地的政府都为危机和由此所带来的众怒而震惊。 在冰岛和拉脱维亚，政府官员被群众的示威抗议从办公室一直追逐到街头。 群众性罢工席卷法国、法属加勒比海地区、希腊、保加利亚、意大利和不久前的"经济奇迹体"爱尔兰。
在不长的时间内，各地资本家们纷纷放弃新自由主义的口号，而采用凯恩斯主义的赤字预算方案以企图挽救他们的体系。根据CNN的报道，全球没有哪个国家象美国一样在经济刺激方案、救援企业和增加金融流动性等方面投入了总计4.8万亿美元的资金。恐怕是因为担心不采取这些政策可能导致的后果而在政策上进行了180度的转变。但是凯恩斯主义的措施根本无法解决那些根本性的问题。它所能起到的作用更象汽车的安全气囊----它并不能阻止汽车碰撞，而至多能避免"司机"的死亡。
非常有趣的是能看到中国政府的发言人试图使我们相信市场体系对于这次危机"不负有责任"，而只是由于过往美国政府对该体系的错误使用带来目前的后果：
"我认为人们将全球性金融危机归咎于自由市场体系的失败是完全错误的…… 美国政府国有化了美国国际集团（AIG）和花旗银行。但国有化并不意味着社会主义。这只是用来稳定市场的暂时措施。作为基础的[市场]体系没有发生根本改变，"共产党党报《人民日报》的前副主编周瑞金如此说道。
《金融时报》警告革命到来
正如我们所见，经济危机继续发展"远未到达底部"。对于资本主义制度而言，只有当赢利性开始恢复，危机的底部才会出现----而且这就需要破坏所有'过剩'的生产能力和彻底清楚财务泡沫所带来的遗留物。但是伴随着经济所具有的戏剧性破坏也必将在政治层面上带来破坏性。《金融时报》，作为全球资本主义的'内部简报'3月9日在一篇社论中警告道，"…贫穷问题的逐步恶化对于世界的稳定与民主将产生严重威胁。革命通常起始于面包暴动之时…"
在这一背景之下,20国峰会到底会拥有何种前景呢？许多评论家已经开始将这次会议与1933年同样在英国首都伦敦召开的恶梦般的经济会议相比较，那次会议召开之时，也是一位美国总统----罗斯福----刚刚就职的时候。最终会议结束于一片失败之中，美国代表的观点是每个国家都需要'拯救他们自己'。如此明显的败着不太可能会发生这次20国峰会上。但它也不过至多是一场显示'团结'的化妆演出。这次会议不会讨论就业问题、世界贫穷或气候问题的定时炸弹；虽然这些问题如此重要，但20国峰会的政治家们几乎听不见这些问题。在伦敦上空所迅速弥漫的是不同资本主义集团间日益公开的分裂倾向，尤其是在华盛顿和欧盟之间所存在的横跨大西洋的不同利益格局。
奥巴马希望其他国家追随它的政策，向经济体系中注入更多的资金。美国方面希望在2009年和2010年，全球范围内额外增加相当于全球GDP2%的经济刺激资金，并主要将压力放在如日本和德国这些具有或者曾经具有贸易顺差的国家的身上。美国希望伦敦会议期间能就此主题达成一个初步的步骤。而欧盟由于它自身的立场，认为经济刺激措施已经过度，所以转而希望美国能更多地关注于修复银行体系并提议在全球范围内为银行设立管制规则。欧洲对于更多经济刺激方案说'不'多少看来有点角色的突兀：因为传统的观点认为它比美国上具有更多'社会化'变异的资本主义制度。
无论欧盟是否屈服，但在20国峰会期间美国的立场终归会被接受，在实践中------尤其是欧洲那些大的经济体----几乎可以确定只要经济危机仍然继续他们的经济刺激方案将继续扩大，例如最近的法国大罢工增加了政府的压力。正如法国总统萨科奇所表示的，在着一进程中每一国政府都回使用经济刺激计划以保护本国工业和"民族利益"。
可能为了避免20国峰会在一出道就遭到彻底失败的命运，会议上也许会就美国的提议达成口头的共识，但是对每个政府而言为了挽救自己的命运而成为'民族冠军'会不惜牺牲它们在20国峰会中的其他伙伴。在会议期间的另一个议题将是进一步扩张国际货币基金组织（IMF）的角色，以干预和组织类似于1997亚洲金融危机的通货危机。一纸协议可能可以达成，但这在实践中并没有多少可操作性。现在存在声音呼吁国际货币基金组织全面监管和控制各国政府过度的经济刺激措施，但它缺乏机制和资源去做这些事。美国和其他一些国家希望整个国际货币基金组织的可动用资金翻倍达到 5000亿美元，也许这一目标能达成。就如之前针对日本和欧盟一样，这次压力将会施加于中国身上，要求增加它对国际货币基金组织的贡献。
中国和国际货币基金组织
国际货币基金组织传统上是美国财政部的左膀右臂以迫使较贫穷的国家遵循美国的政策。它依靠它的金融力量迫使众多非洲、拉丁美洲和亚洲的国家进行'结构性调整'----私有化、贸易自由和紧缩措施。当一个国家陷入到一场紧急的的外债危机中时，----如今天的冰岛、巴基斯坦和乌克兰----国际货币基金组织作为贷款人，更象一个歹徒一样；虽然'救活'了受害人，但如果债务人不能满足他的要求，就要切断他的一根手指或者偷走他的一个女儿作为偿还。
在国际货币基金组织中占据更多的份额，对中国"亲资本主义"的领导人而言并不会带来成任何基本层面的道德或政治问题。中国早已是国际货币基金组织的成员，而且同时在国际货币基金组织的'姊妹组织'----世界银行----中具有相当的影响力，北京方面的代言人林毅夫是世行的二号角色(他是世界银行的副行长和首席经济学家)。正如所有相关的问题一样，中国'实用主义'的所作所为是为了促进其政府的利益和所代表的经济精英们的利益。在所有所谓的'布雷顿森林'金融体系的机构----国际货币基金组织（IMF）、世界银行（WB）或世界贸易组织（WTO）----中，中国的立场与美国资本主义政府的立场并没有什么根本性的不同。与之相反的是，在增加经济刺激的问题上，由于中国方面对于华盛顿的支持，相对于欧洲反而从美国赢得了更多的赞美。在世界贸易组织（WTO）内，中国的表现相较于印度与巴西而显得更为低调，而后两者更多地被视为'发展中国家' 的主要发言人。只有当中国自身的经济利益直接受到威胁时，它才会出面反对美国。但在国际货币基金组织的问题上，潜在的危机正在逼近。这是部分是因为在美国的大力推动下，国际货币基金组织推行一个新的汇率监察准则以促使人民币升值。美国和欧洲指责中国保持人民币低估而支持出口。当然2007年的监察准则并没有最终达到什么效果，但北京方面未必会顺从地向国际货币基金组织注入更多资金除非能得到许诺在未来的一段时间不会再实行类似措施。而在现实中，随着条件的变化，如果北京今天如美国和欧盟所要求取消对人民币的汇率控制，那么人民币相对于其他主要货币的汇率将会下降而非上升。
中国同样也日益担心它所购买的1万亿美元的美国债券 ----如今中国成为了美国政府和它经济刺激计划的"主要贷款人（银行）"。这一投资在中国国内极不受欢迎，并且随着美元的贬值而愈加衰弱。特别是当奥巴马采取的一些政策，如回购美国国债更使得政府的行为更象一个"美元"的印钞机。通过最近发布的一些声明，可知中国希望通过20国峰回框架增加对华盛顿的压力，以阻止美元为短期收益而进一步贬值，而同时牺牲中国和其他国家的利益。例如，中国央行行长周小川最近呼吁由国际货币基金组织出面发行一个新的全球性储备货币----"超元"（Super Currency)----以作为替代美元的可行选择。这一概念也为俄国所支持，但目前没有任何可行性，不过着也是对美国政府的警告，中国方面购买美元债券并非是想当然的事。
世界政府？
查尔斯·金德勒伯格（Charles Kindleberger）在他的书《世界大萧条1929-39》 中总结道，"在世界经济中，没有人能真正操控一切"。这是资本主义的本质，尽管存在着全球化的进程，也即帝国主义的发展，从而使资本主义的发展大大超越出民族市场的范围，但是这一进程至多只能达到某一特定的临界点。在这样处于持久性竞争的状态之下，资本主义制度不可能根本性地克服世界范围内不同国家和民族经济体之间的竞争与敌对。尽管在长达数十年的时间中，欧洲存在着广泛的经济整合、共同的欧盟框架甚至统一的货币，但民族矛盾并没有从欧洲范围内根本消失。不同民族统治者间的不同点远远大于不同点，随着一场危机的深化----可能或早或晚----这些已有的共同架构会崩溃。由此可知，希望在短时间内促使20国的领导人匆忙间达成共同认识是多么的困难。去年11月份20国峰会各国领导人所达成的任务表充分显示了他们在那次会议上没有达成一项目标。他们曾经承诺要与国际货币基金组织和世界银行共同设置一个'金融评定项目'----但迄今为止20个国家中没有1个国家实现这一目标。所有的国家都谴责贸易保护主义并且（'绝非玩笑'）还要重启早已崩溃的WTO多哈会谈。但事实上自从上一次11月的20国峰会以来，数个国家都开征新的关税和执行其他贸易保护主义措施，如印度对抗中国，美国和墨西哥之间的互相排斥，以及其他类似的例证明。
面对目前所面临的危机，当然需要一个全球性解决方案；但是这不可能来自于早已失败的资本主义体系下的政客们。只有工人阶级，正是为全球化生产体系所创造出来并日益融合的国际主义力量，才可能重新组织世界经济，并通过终结资本主义制度而终结现存的危机。
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