美国会高票通过高额奖金税法案启示中国

   美国众议院周四（3月19日）通过了一项法案，内容是对接受了政府援助资金的公司高管奖金实施“惩罚税”，这是国会对美国国际集团(AIG)上周末向高管支付1.65亿美元奖金所作出的回应（3月20日新浪财经 新华网）。
   综合报道内容分析，这项“惩罚税”法案有这样几个特点：
   首先，在众议院获得高票通过。以民主党议员为主导的众议院，投票结果为328票赞成、93票反对，远远超过了通过该法案所需的2/3支持率。
   其次，通过速度之快，意见之一致很少见。美国国际集团(AIG)上周末刚刚向高管支付1.65亿美元奖金，18日，AIG首席执行官利迪被请到国会山，就奖金门事件作证，刚刚有议员提议此法案，紧接着，就获得了通过。与以往经过当事人作证、议员辩论等漫长过程相比较，行动之迅速实属罕见。这背后是众议员们的高度一致性和共识。
   再次，该法案要求具体、覆盖面广。根据这项法案，凡是已经接受了50亿美元以上政府援助资金的公司，其包含奖金在内的收入高于25万美元的员工将需支付高达90%的个人所得税。据众议院筹款委员会(House Ways and Means Committee)称，这项法案将把已经接受了政府扶持资金的公司中的75%都涵盖在内。
   最后，参议院的措施也在筹划中。众议院通过了对接受政府援助资金的公司高管奖金实施“惩罚税”的法案，参议院也不甘示弱，参议院财政委员会主席、蒙大拿州民主党参议员马克斯·鲍卡斯(Max Baucus)将在今天晚些时候宣布他的提案。
   信奉自由市场经济、合同契约精神至上的美国，一个国际集团(AIG)巨额奖金事件竟然牵动了全国各界的神经。奥巴马总统愤怒斥责时，竟然气的失声；财长盖特纳要求获得奖金的人员“吐出来”；检察长已经传唤AIG集团高层说明情况；众议院通过了“惩罚税”法案；参议院的提案马上就要出来；美国主流媒体竟然失去了理智，把AIG称作猪；民众往AIG招牌上涂西红柿，并且威胁谩骂、恐吓其职工，吓得职工不敢上班，许多民众给议员们写信，要求严惩AIG，讨回百姓纳税钱。
    美国国际集团(AIG)巨额奖金事件对中国是警示。当前，中国的国有企业、国有控股企业、国家参股企业、有国资背景的企业、接受过政府援助的企业以及上市公众公司，特别是金融企业的高管们，与百姓平均收入相比，天价高薪、离谱高薪确实存在，百姓意见已经很大，社会矛盾正在加剧。从去年马明哲的6600万年收入，到今年金融危机背景下的国泰君安人均百万年薪，再到最近格力电器董事长的4000万年收入，再到今天（3月20日）刚刚披露的深圳发展银行利润下降76.8%、2008年度不给股民分红，而董事长1598万年收入照拿不误。中国的国有企业、国有控股企业、国家参股企业、有国资背景的企业、接受过政府援助的企业以及上市公众企业董事会成员以及高管们的薪酬管理基本处于失控状态。这种状态如果持续下去，得不到遏制，可能激化一系列社会矛盾。对此，国家必须高度重视。
   美国会高票通过高额奖金税法案对中国是启示。美国只要接受了50亿美元以上政府援助资金的公司，其包含奖金在内的收入高于25万美元的员工将需支付高达90%的个人所得税。那么，中国国有企业、国有控股企业、有国资背景的企业，政府几年来接连为银行、证券、信托等金融企业注资、不良资产买单，用财政资金补贴石化、航空企业等。这些企业董事会成员以及高管包含奖金在内的收入应该是多少？高于限制比例应该如何征税？是人大、政府很值得研究的问题。如果直接按照汇率换算，25万美元相当于人民币175万元，也就是说，中国企业高管高于包括奖金在内的所有收入175万元就应该征收90%的个人所得税。如果按照与城镇职工平均工资收入比例计算，25万美元大约是职工平均收入的7倍，2007年中国城镇职工工资收入平均为2.5万元，那么，高于17.5万元，就应该征收90%的个人所得税。
    希望政府高度重视企业高管天价年薪问题，迅速出台强有力措施，遏制这种失控状态。希望全国人大在这方面要有所作为。

新闻链接：http://finance.sina.com.cn/money/roll/20090320/03066001073.shtml
http://news.xinhuanet.com/fortune/2009-03/20/content_11037700.htm
http://news.xinhuanet.com/fortune/2009-03/20/content_11038106.htm
http://news.xinhuanet.com/fortune/2009-03/20/content_11037627.htm

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