张宇燕：G20是世界与中国的转折点

张宇燕：G20是世界与中国的转折点
 

 
　　G20伦敦峰会已经结束，尽管不能期望一次会议就可使当前的危机峰回路转，但20个全球最重要的国家领导人聚会本身就是一个有意义的事件，或许它难以提供应对当前危机的“药方”，但是它可以提供一个强有力的理由，让我们对未来不那么悲观，勇敢前行。

　　峰会公报为可持续的经济复苏提出了一个明确的路径，并且设定了原则。我们不知道这条路径能否拯救世界，但我们可以从中汲取经验，积蓄力量。

　　世界对会议成果的讨论至今还未达成一致，但是绝大多数的声音都是对G20峰会的肯定。那么，G20伦敦峰会的各项声明背后究竟隐藏着什么深层次的意义？G20之后中国将以何种角色面对世界？本报记者为此采访了中国社会科学院亚洲太平洋研究所所长张宇燕。

　　重绘世界权力地图

　　以美国为首的G7集团曾主宰了战后六十多年的全球经济和金融事务。此次金融危机爆发之后，这个发达国家利益集团的绝对影响力受到了重大的损害，其相对实力也在不同程度上经历考验。

　　从历史的发展来看，大的危机总会催生新生事物，这一方面是因为人们为了应对危机必须采取行动，另一方面，在各国采取的行动之中，反映现实实力对比的国际合作往往是重要的一项内容。英国首相布朗在此次G20峰会后的记者招待会上所说的“全球金融危机催生‘世界新秩序’”，从某种意义上表明了，英国作为东道主、并且作为G7的一个重要成员，似乎开始接受今天世界的现实：未来全球规则的主要制定者不再由西方七大国主导，而是需要由更多重要国家一起来主导。换言之，一种反映各种声音的世界秩序正在形成。

　　G20伦敦会议贡献取得了多项成果，但最大的意义或许在于预示了世界经济地图的重大变化方向，即由原来G7、G8增加到G20。这种变化肯定了不同经济体对世界经济的影响力，标志着由西方七国主导世界的时代逐渐让位于更具有代表性、更能反映当今世界经济实力的世界体系，代表着整个世界权力结构正在发生变化。G20会议由原来的财长会议升格为首脑会议，具有某种里程碑意义的。同时，我们大致可以相信，G20首脑会议不会随着金融危机的过去而消失，而很可能成为一个稳定的、机制化的、极为重要的多边首脑会议。

　　推动国际货币体系多元化

　　3月23日，央行官方网站明确提出创立“超主权储备货币”的构想，意味深长，引起了世界的热议。尽管这个建议从提出到变为现实还有很长的路要走，但它已经被某些西方媒体视为中国“废掉美元”的檄文。

　　超主权储备货币是一种比较理想化的提法，至少在短期内是难以实现的。但是，这个建议却多少暗示着中国对当今以美元为主导的国际货币体系的某种不满，对在这个体系下危机不断且愈演愈烈的不满。为此，我们才需要提出针对这种体系的一种替代方案。

　　这个建议更深层的政策含义在于：在理想目标和现实之间，我们应该努力寻求一种可行的过渡目标，来避免现行美元体系带来的各种风险。什么是可行的过渡方案？它应该就是在G20峰会上胡锦涛主席提出的四项主张之一，也就是“推动国际货币体系的多元化”。这种过渡可以创立超主权储备货币来实现，也可以通过储备体系的多元化来完成。为此，我们应该坚决支持IMF发债，而且是多币种债券。

　　中国巨额外汇储备怎么办

　　短期内，美元仍然会走强。原因一是在危机来临时，人们会寻求一种相对安全的资产；二是美国仍然有着强大的军事实力、经济实力和市场制度；三是美国的主要竞争者如欧洲和日本的境况比美国更糟。这些因素都支持了美元。因此，尽管目前金融危机的中心在美国，美国同时也是各国资本的一个避风港。但是，从长期来看，美元大幅贬值的可能性极高。这对于持有大量美元储备的国家意味着巨大的风险。而解决办法之一是推进人民币的国际化。

　　作为美国的最大债权国，面对美元资产未来大幅度贬值可能性的提高、至少是不确定性加大，我们现在迫切需要寻求一种更合理、更安全的全球货币体系。

　　人民币国际化已经成为中国的一项既定政策，这符合当今中国以及世界经济发展的趋势和要求。我们与六个国家和地区签署了总值为6500亿人民币的货币互换协议，从而拉开了人民币国际化的序幕。在资本项目下并未完全放开的情况下，我们可以考虑创立一种称之为“外汇储备互换协议”机制，即与某国签订双边协议，让彼此可以储备一定量的对方货币，并允许对方用它购买本国金融产品。这可以被视为在资本项目未完全开放条件下推进人民币国家化的一项有效措施。

　　中美需要合作，但不需要G2

　　这场金融危机很可能会是世界格局发生历史性变化的转折点。在伦敦的G20峰会上，人们将会比以往更加清晰地感觉到权力的推移。许多观察家甚至不再将这次峰会称为G20，而是G2，即中国和美国。

　　中美关系在中国所有外交关系之中尤为重要。按照《经济学家》最近一期的预测，中国今年的GDP增长率为6%，日本为-5%。如果真是这样，则中国今年就很有可能超过日本成为继美国之后的世界第二大经济体。美国作为世界最大债务国，而中国又是美国国债的最大持有国。两国还是世界数一数二的石油进口国，其贸易额占全球贸易总额的比重也很高。同时它们二氧化碳排放量之和，大约是全球的一半。从某种意义上讲，中美之间的问题如果能够得到解决，那么世界的很多问题也就解决了。

　　西方有些学者提出的G2或所谓的Chimerica，其含义是中国被美国“同化”后与美国合作或“共同治理”世界。这显然不是中国的目标。中美之间确实也必须加强合作，但两国合作的基础平等互利、尊重差异、惠及全球。
 

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