朝鲜核威胁何以逼近中国？

朝鲜核威胁何以逼近中国？
      

杜平

　　朝鲜此次进行地下核试炸，既表明了金正日政权对所有大国的蔑视，更暴露了东亚地区缺乏新型安全机制的缺陷。面对平壤的核试炸和多次导弹试射，所有邻国和大国都茫然无措，既耍不出大国的威风，更拿不出大国的办法。所谓“半岛无核化”的目标，事实上已成为笑话。

　　朝核争执起始于90年代初，美国率先察觉、过问和介入，后来其他主要国家也纷纷干预，直至后来专门建立六方会谈的机制。但是，十多年的努力，只换来今日一败涂地的结局。很多舆论早就在诅咒平壤政权即将崩溃，但没有想到的是，国际社会合力遏制朝鲜的战略却先告失败。

       金正日看穿“纸老虎”

　　究竟是什么原因导致这种结果？有关各方都在愤怒地谴责平壤，指责金正日政权无赖和邪恶。这些指责固然有理，但只是事实的一部分，而且也掩盖不了大国自身的政策不当和举措乏力。

　　在六方会谈框架内，中国、美国、俄罗斯、日本和韩国，个个听起来都是不同凡响。仅看经济和军事实力，五国叠加起来足以压扁半个地球。可是，面对一个半死不活的政权，这些庞然大物竟然如同侏儒。原本是要联手设套，请君入瓮，逼其就范，结果却是众不敌寡，强不敌弱。

　　金正日政权拥有核武器，这个事实对上述五国无疑是一个讽刺。不管外界是诅咒它、恨之入骨，还是嗤之以鼻，都不能改变朝鲜已经成为核武国家的事实。一个弱小、穷困、孤立的政权，竟然把几个强国玩弄得六神无主，这是当代世界外交史上罕有的案例。

　　五个大国有什么必须反省之处？从过去十多年的情况看，最大的败笔莫过于美国的政策反复不定，韩国缺乏外交主见，日本夹带太多“私货”，中国跳不出感性思维，俄罗斯实行虎视眈眈的机会主义。

　　而所有这些现象的背后，都有短视和自私的算计。这就是为什么在具体事务的决策和操作中，所有五国都有“纸老虎”心态：首尾两端、投鼠忌器、欺软怕硬、色厉内荏。在它们“各抱地势，钩心斗角”之际，原本无核的朝鲜半岛加速实现了核武化。

       中国须凸显自身的“关切”

　　朝鲜和中国不只是山水相连，而且历史纠葛盘根错节，在安全上更有唇齿相依的关系。在这些复杂因素的综合作用之下，中国在朝核问题上一直努力保持稳健、谨慎，最大前提是确保朝鲜局势的稳定，而实现朝鲜半岛无核化的过程和方式，都要服从于这个前提。

　　这一战略思维是正确的，因为假若朝鲜政局不稳，麻烦就会更多。因此，在过去几年里，中国在各方之间耐心地进行外交斡旋，纾解了紧张气氛，防止了局势的恶化和失控。

　　但是，任何事情都有其反面。过多地强调稳定，过于担心出乱子，其结果之一，就是导致自己束手束脚，谨小慎微，缺乏主导国际事务议程的魄力，对朝鲜半岛及至东亚格局的战略思考缺乏创造性和扩张性；结果之二，就是使平壤当局觉得有机可乘，甚至有恃无恐，继而对中国予取予求，乃至进行各种形式的要挟。

　　当前的朝鲜局势看上去是稳定的，但维持半岛无核化的努力也是失败的。朝鲜拥有了核武装之后，其局势或稳定或动荡，对中国都极端不利。一个动荡不定而没有核武器的朝鲜，一个稳定而拥有核武器的朝鲜，究竟哪一种情形对中国构成更大、更长久的威胁？没有错，朝鲜之所以要发展核武器，公开目标是指向美国、日本和韩国，但在客观上，它是中国周边地区的新隐患。

　　因此，现在也许是中国跳脱惯性政策思维的时候了。一方面，在地缘上，朝鲜是中国和外部世界之间的缓冲地，确实有唇亡齿寒的关系，中国不可能弃之不顾；另一方面，朝鲜的核武器确实也是一大隐患，中国随时都有可能遭受池鱼之殃。也就是说，对平壤的战略定位，除了“唇亡齿寒”之外，还要增加“池鱼之殃”的内容。隔壁人家玩火，邻居首当其冲。中国在朝核问题上更要强调自己的“关切”，不再把朝核问题只当作美朝之间的事情。

       乘势推动东亚格局重组

　　从东亚安全格局来看，朝核问题的最新发展，对中国外交战略固然是一大挑战，但同时也是一个潜在的机遇。关键要看是否运用战略远见，能否启动大格局思维，因势利导、借力使力。

　　如上所述，平壤发展核武器的首要目的，是针对美日韩，旨在突破三国军事同盟的长期钳制。而在拥有了核武器之后，朝鲜的谈判地位和谈判筹码便立即加重。

　　客观地看，冷战已经结束近20年，而美日韩却保持、甚至在加强冷战时期的同盟关系，早已落后于东亚地区的安全形势。平壤将此作为核武装自己的理由，并非完全无理。

　　中国的战略目标，应该是在东亚地区建立新的安全机制，增加开放性，剔除排他性，创造一个和平、稳定和多赢的格局。而着手之处，就是与其他各国一起，说服或迫使平壤放弃核武器，并把重塑东亚安全格局提上日程。而关键的步骤，就是美日韩必须松动或放弃冷战盟友关系，以便换取朝鲜冻结或放弃核武计划。

　　要达到这个目标，中国必须敢于出头，以亚洲大国的身份，发出倡议，斡旋各方，担起更大责任。无论这个目标何时能够达成，其过程本身就是中国树立国际威信、塑造世界领袖形象的机会。

（注：作者是新加坡《联合早报》评论员）