G8和印度农民帕普拉的战斗

《粮食战争》作者：G8“粮食安全倡议”没有触及国际粮食分配体系，无法从根本上解决粮食危机

八国集团（G8）领导人7月10日公布“粮食安全倡议”，承诺未来3年在农业发展方面投入超过200亿美元的资金。这项计划旨在向发展中国家农民提供种子、化肥和设备。寄望于通过对农业领域的长期投资来解决粮食危机。

  但在世界粮食问题专家拉吉·帕特尔(Raj Patel)看来，并非产量，而粮食分配体系、不可持续的种植方式才是粮食危机最本质的原因。

  “这在八国集团的倡议里，我却没有看到这方面的转变。我看到的只是，我们要投资生产技术，提高产量。”帕特尔在接受本报记者采访时坦诚。帕特尔曾在世界银行、世界贸易组织和联合国等国际组织从事粮食问题研究工作，也是《粮食战争》一书的作者。

  ７月１０日，中国国务委员戴秉国代表胡锦涛主席出席了八国集团同发展中国家领导人对话会议粮食安全专题会议。他呼吁发达国家在加大对发展中国家农业援助的同时，应在多哈回合农业谈判中拿出更大诚意，在削减农业补贴方面显示更多灵活性。

  帕普拉的战斗

  在镁光灯不会关注的地方，印度北部旁遮普的一名普通农民贾格迪什·帕普拉（Jagdish Papra）正推动一场和G8领导人理念完全不同的运动：反对种子、化肥等技术革新。因为这些提升产量的技术只是让他身边更多的农民陷入到绝望中。

  改良品种和更科学的化肥、农药、灌溉技术相结合，一度使亚非拉等发展中国家农业产量剧增。美国国际开发署官员威廉姆用“绿色革命”这个词来描述这种农业大发展的现象。

  但在印度农民贾格迪什·帕普拉看来，正是这个运动让农民陷入了痛苦的深渊。

  拥有印度最肥沃土地的旁遮普省获得了印度政府在“绿色革命”上最巨额的支出，粮食产量从1965-1966年度的300万吨增加到1999-2000年度的2500多万吨。

  但帕普拉却警告说：“过去我们自给自足，我们觉得对种地可以有自己的控制。但是现在什么都变得复杂了。很多人就这样陷入到无法摆脱的债务中。”

  绿色肥料的成本很高，如果没有办法取得贷款，农民就买不起。但要保证产量，又必须提高肥料使用量。而拖欠还款的风险要比贷款本身的风险更高，成本的急剧上升让农民不得不大举借债，而一旦年成不好，这些负债累累的农民将顷刻陷入赤贫。

  分配体系瓶颈是解题关键

  拉吉·帕特尔分析说，G8这次在粮食问题上的倡议体现了发达国家应对全球饥饿问题上的策略转变，即从粮食援助转向了长期投资，但发达国家简单寄望于高新技术的理念并没有改变。

  在帕特尔看来，这并不能从根本上解决贫困人口的饥饿问题。

  转基因“金大米”便是一个很好的例证。通过基因工程把维生素A加入到大米中从而获得转基因“金大米”，这个技术被普遍认为可以有效解决儿童由于缺乏维生素A而失明。

  “但是一个简单的事实是，那些儿童缺乏维生素A的真正原因是他们的父母买不起食物，而不是因为他们所在的国家没有足够的含有维生素A的大米。”帕特尔说。

  帕特尔指出，食品工业体系呈沙漏形状，中间狭长的瓶颈便是为数不多的企业粮商，长途运输、加工等工序需要大量的资本。这些处于狭长瓶颈区域的粮商为保持粮食高价，一定会选择不同程度地囤积粮食。

  “所以有粮食并不能保证穷人有饭可吃。饥饿问题的主要原因是穷人没有钱去购买粮食。仅靠市场分配体系和国际贸易无法根本上解决粮食安全问题。”帕特尔分析说，“但G8粮食安全倡议并没有提到在分配问题上的改变。”