美国大多数州财政困难影响就业和复苏

美国大多数州财政困难影响就业和复苏

老任
 

2009年11月24日 来源：人民网-国际频道

　　44个州政府第三季度税收大幅下降

　　11月23日，纽约州立大学尼尔森-洛克菲勒政府研究所一份公布的最新报告显示，第三季度美国州政府各主要税源──销售税、公司所得税、个人所得税──的税收收入都较去年同期下降。全美50个州中44个州第三季度税收收入大幅下降11%。报告还暗示，即使等到经济走出衰退过后很久，政府收入仍然不会乐观。

   　该所调查的44个州降幅最大的税源是波动性较高的公司所得税，下降了19.4%。个人所得税下降11.4%，销售税下降8.2%。这些州税收总收入中，约80%来自销售税和个人所得税。报告中征收所得税的38个州税收收入都呈下降，其中21个州呈双位数降幅。被调查的44个州中，所有州第三季度税收总收入均较一年前下降，一半的州税收总收入下降10%或以上。受冲击最严重的地区是美国的西南部，第三季度税收收入下降了21.5%。个人所得税的疲软态势，在很大程度上是始于2007年12月份的这场衰退的一个反映。美国西部地区属于受房价下跌和经济衰退影响最大的地区之一，个人所得税下降了15.3%，降幅居全美之首。加利弗尼亚州、俄勒冈州和内华达州失业率都超过11%，居于美国前列。报告还表示，虽然征收了新税种，并在议员工资和提高教育拨款等方面削减了预算，税收收入可能仍将入不敷出。上周，美国最大最富的加利福尼亚州立法分析师办公室一份报告就显示，该州正面临着210亿美元的预算缺口，加州总会计师也表示，早在明年春季，该州的工资发放就有可能遇到困难。

　　洛克菲勒研究所高级政策分析师达达扬说，州政府税收收入将保持脆弱和低迷，这一情况至少将持续到2010和2011财政年度。由于税收收入严重依赖工资与消费，预计在经济衰退从技术意义上结束过后数月、甚至数年的时间里，各州税收还会继续下降。10月份裁员还在继续，即使在经济反弹之际，就业增长可能还会保持疲软。很多州或许不得不进一步削减支出。尼尔森-洛克菲勒研究所总结说，很多州极有可能出现更大的收入缺口，并进一步削减支出，特别是那些在2010年预算中没有采取明显措施平衡收支的州。

　　美国50州中46州面临预算危机

　　陷入经济危机的不仅仅是加州。据美国媒体报道，严重的经济衰退造成许多州财务陷入困窘，全美50个州中共有46州面临预算危机。遭遇预算危机的堪萨斯州和加利福尼亚州已暂停处理退税。各州普遍遭受失业率升高、税收减少、社会保障需求上升等打击，因此州政府在2009年及未来几年时间中将面临严峻考验。

　　美国经济衰退直接影响到美国各州的财务状况，目前大多数的州都将面临入不敷出的局面。许多州政府在2009年财政年度中面临预算严重短缺。缺乏资金支付失业救济金，未来几个月将面临破产。已有众多的州政府向联邦政府要求贷款，或者准备增加商业税以应急周转。而联邦政府也由于金融危机而困难重重，债台高筑。各州纷纷采取行动，以求自保。

　　受金融危机和经济衰退影响，美国各州财政告急。“全美州议会大会”组织的财务分析员阿图罗·佩雷斯表示，目前各州面临的财务危机可能是自二战以来最糟糕的一次。这些面临财政困境的州中尤以那些房地产是支柱产业的州为最糟糕。佩雷斯说：“目前财政最困难的州包括加州、内华达州、亚历桑那州和佛罗里达州，因为这些州的房地产问题最严重。房地产业是这些州的支柱产业之一。和房地产业有关的各行各业当然也大受影响。”

　　目前，绝大部分州都在勒紧腰带度日。据美国劳工局数字显示，半数以上的州因缺乏资金支付失业救济金，未来几个月将面临破产，其中印第安纳州和密歇根州的失业基金已经用尽，也就是仅够支应三个月或更为短期的失业救济款，要向联邦政府借钱支付失业救济金。另有8个州则濒临破产，仅够支应4至6个月的失业救济款。还有6个州的基金不足以支应一年期间。而包括加州、纽约等等，也担心破产而不得得伸手向联邦政府借钱。有财经专家认为，即使经济衰退期结束之后，各州财政问题一般还会持续至少两到两年半的时间。而这次的经济衰退还没触底，所以初步预测各州的财务赤字情况得到改善最早将在2011年。

   各州财政赤字将导致失业和复苏艰难

　　路透社近日刊登的文章说，美国各州和地方政府大量的赤字直接威胁上百万的美国人的就业，政府减少花费，就必须减少给私人企业的合同，那么就会使很多人失业，而且会影响美国整体的经济复苏。

　　根据美国政府部门的经济研究报告，在未来两年里，美国各州和地方政府必须想办法增加财政收入以弥补4690亿的赤字，要么就只有加税或者减少花费。这份报告说联邦政府必须给州立政府和地方政府1500亿的财政援助，才能保住110万到140万个就业职位。

　　目前各州都面临财政最艰难的时代，根据美国财政部的统计，从2008年10月到现在各州政府一共裁员26000个职位。而州政府财政困难将危害到私有企业，政府减少花费，一半都是表现在地方私有企业裁员上。虽然很多经济学家都认为经济危机最坏的阶段已经过去了，但是地方政府的财政困难将拖到2012年才会有所缓解。因为通常来讲地方政府财政赤字最糟糕的时候是在经济危机的18-24月后发生。

　　另据报道，美国各州由于财政入不敷支，在新财年将普遍调高企业的失业税。根据美国州劳动力部门协会统计，明年将有33州调高失业税，以此弥补税收与实际支出之间的420亿巨额落差。在各州中，佛州的最低失业税增幅几达12倍，从现有的每名员工8.4元增至逾100元；夏威夷也将从90元增至逾1000元，同样是双位倍数的增幅；马里兰的加税幅度虽相对较低，只是从51元升至187元，但也超过3倍。 有评论指出，失业税上调后，企业在税负加重的情况下经营会更困难。受到失业税上调影响，表示未来可能冻薪、减薪甚至裁员的中小企比比皆是。这样可能形成恶性循环，使失业情况更加严重，从而影响经济复苏。

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