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美国的腐败现象

海纳 · 2009-12-30 · 来源:《天津支部生活》杂志
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     美国最大的腐败就是将腐败合法化。政府官员要发家致富,主要有两条途径:一是在政府部门和私营部门之间几进几出。为政府工作时他们积累经验、建立关系,然后下海去赚钱。几年后再上岸,过几年再下海。如此循环,不断捞取个人利益。二是办咨询公司。他们凭借建立的关系网,为人疏通,穿针引线,铺路搭桥。如基辛格离职后就办了家咨询公司,火得不得了,而且将生意做到了国外。基辛格在民间组团,访问其他国家,金融寡头都愿意出巨资参加,因为可以见到外国领导人。也有些人退下来后被大公司网罗去当老总。既然退休后有钱可赚,大家在任的时候自然就不会火中取栗、以身试法。

  美国官员的主要问题是多吃、多占,其中又以多占为盛。吃对西方人来说也是一种享受,但他们对食物并无特殊的要求,所以在这方面腐败现象并不突出。美国官员的腐败主要是多占。度假是西方人的一大消费,大小官员在这方面假公济私的不少。布什、肯尼迪都是世家子弟,自己就有几处豪宅,度假经常是回自己的地方。但克林顿、尼克松都没有这么大的家业,所以度假经常要去朋友家,或是借用朋友的宝地。总统贪图小便宜,下面的人也是跟着沾光。

  想当总统的人需要有一批心腹为其四处奔走,效犬马之劳。等到上台后自然要论功行赏,安插这些有功之臣到各个部门任职。总统出访时还不忘记这批小兄弟,组团时都把他们安排进去。还有更明目张胆的,美国的许多大使职位都可以供总统送人情用,而且已经司空见惯,大家也就见怪不怪。当年罗斯福竞选总统,肯尼迪的父亲帮了大忙,所以后来弄了个美国驻英国大使当当。

  个人行贿受贿并不是美国的大问题,但也时有发生。当年里根的国家安全顾问助理艾伦就因此接受过调查,因为他收过两块手表,每块手表价值为270美元。美国官员中很少有受贿上百万或是上千万美元的巨贪。美国历史上职位最高的贪官是尼克松任总统时的副总统安基诺。安基诺被控涉嫌讹诈、受贿与偷税。但他最后仅承认一项漏税,而且金额不高,只是所得税少填了29500美元,法官判罚款1万美元,三年徒刑,缓期执行。也算是不了了之。美国高官如有违法行为,一般也就是辞职了事。这主要有两个原因:第一,高官身边都有律师。如总统就有一个律师班子在为他服务。律师不仅可以帮助总统出谋划策,而且可以起到缓冲屏障的作用。第二,因为美国对白领犯罪判得本来就较轻,所以贪官大多以辞职了事。

  美国的司法部是一个权力很大的部门,司法部长可以立案调查联邦政府的官员,甚至调查总统。调查后也要由司法部决定是否起诉,而且一经立案,司法部长也无法左右案件的发展。克林顿就是被司法部指派的检察官弄得焦头烂额的。但针对官员的反贪工作很难拿到证据,因为美国涉及刑法的法律程序旨在保护个人,好人可以利用,坏人就更可以利用。因此最大的难题就是取证难,所以对官员的调查通常是从税收上打开突破口,因此美国的贪官事败大多是因偷税漏税。

  “软钱”才是美国上下最关心的腐败问题。从政就是要当官并且保住职位,而这些在美国都少不了钱。按照美国的法律,给个人的政治捐款不能超过1000美元,而给政党的捐款则没有限制。给政党的捐款就是所谓的“软钱”。政客们通常需要花费很多的时间和精力来拉赞助。拿了钱的政客自然会巧妙运作,让政府在制定宏观政策上向某些行业倾斜。有的时候回报也并不一定要有实际内容,只要政党和领导人给他们一些荣誉就可以。在美国,党是虚的,所以主要是给领导人面子。克林顿在好莱坞有许多好朋友,每次去化缘都能带回来很多的钱。投之以桃,报之以李。好莱坞朋友们来华盛顿都要去白宫看望他们的好兄弟克林顿。克林顿会很热情地招待他们,还要请他们在白宫的客房——林肯卧室留宿。

  政客也有在个案上照顾“朋友”的,但一切都做得很隐蔽,不露痕迹。比如,当年杜勒斯没当上国务卿之前是纽约一家大律师事务所的合伙人。该所的一家客户原本是美国政府反托拉斯诉讼的对象,但杜勒斯当上国务卿之后此案便不了了之,其中缘由就很难说清楚。

  大公司和大资本家不用赤膊上阵,他们完全可以在法律允许的范围内很漂亮地把事情搞定,而且律师也会帮助他们把事情做得很漂亮。否则的话,要这么多律师何用?大公司和有钱人捐款后获得的好处之一就是少交税。如果公司做出错误决策,可以向政府求援。如果是欠债,想要延期偿还,也会得到政府的恩准。如果他们想得到什么豁免,政府也会加以考虑。

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