一场惊动了联合国的强拆
政府强力推进 居民誓死抗拆
史春树
■占地6英亩、住有400人的“欧洲最大非法定居点”
■长达10年的政府和“钉子户”的拉锯战
■一项英国史上最昂贵的拆迁计划——预计耗资1800万英镑
英最高法院推迟强拆计划
当地时间9月26日，在英国埃塞克斯郡巴斯尔顿地区的戴尔农场，400多名“非法居民”收到了一个令他们欢欣鼓舞的消息——英国高等法院当日做出裁决，要求地区政府推迟对这处占地6英亩的全英最大非法居民区的清除。法院将于29日再次举行听证会，讨论这项拆迁计划是否合法。预计，最终裁决最快也要10月初才能出台。
“这项裁决可谓又一个奇迹。”50岁的凯瑟琳·麦卡锡在法庭外兴奋地对记者说。她和38岁的乔安娜、40岁的蒂娜、46岁的玛格丽特、55岁的玛丽都是戴尔农场的住户。她们组成了“麦卡锡姐妹团”，在23日举行的一次听证会上，五姐妹身穿同样的蓝色和粉红色花卉图案的上衣，坐在法庭前排，展示她们的“团结一心”。判决公布后，法官爱德华·斯图尔特还专门向“五位可爱的女士”表示祝贺，并补充道：“看到有人为法庭增加了一抹亮色，真的很好。”
消息传回戴尔农场，居民们兴奋不已，他们拍手欢呼，相互拥抱。“我们用生命换捍卫了自己的家园。”一位居民说。
事实确实如此。一个星期之前，戴尔农场的居民差点和前来拆迁的警察发生激烈冲突。而这里的居民和政府之间的拉锯战，也已经打了10年，并且还惊动了联合国。
长达10年的拉锯战
戴尔农场位于英格兰埃塞克斯郡巴斯尔顿地区的克雷斯山村。1992年到1996年间，巴斯尔顿地方政府允许40户爱尔兰吉普赛人家庭暂时在农场里一个垃圾场边的橡树巷定居，橡树巷共有定居点34处。但自2001年以来，到这里定居的爱尔兰吉普赛人越来越多，按照巴斯尔顿政府的说法，戴尔农场现在有51处非法定居点，86户爱尔兰吉普赛人住在自己的大篷车、房车或者简易棚里，总数大约有400人，他们均为非法定居者。有人甚至把这里称为“欧洲最大的非法定居点”。
10年来，英国政府始终认定戴尔农场宿营地为违法建筑。由于宿营者声称无家可归，没有收入，当地政府束手无策，只能任其扩大。此前的多次强拆都在激烈抵制后不了了之。
与此同时，由于在英国外来移民和流浪者大都无法购买土地，而他们向市政府申请的建房许可通常也无法通过，所以只能在戴尔农场搭建非法住所。
2009年，政府和戴尔农场居民间的官司经过几次反复后，最终在上诉法院得到一个结果——法院支持巴斯尔顿政府的清场计划。一场英国史上最昂贵的拆迁就此提上日程，预计将耗资1800万英镑。
今年7月，政府给戴尔农场的86户居民发出了为期28天的最后通牒，按照实施多年的强制执行通知书精神，要求他们腾出违法占用的土地。通知已于8月31日午夜到期，但大部分居民们仍没有搬走。
吉普赛人组织连夜“搬救兵”
19日上午，戴尔农场的居民全都守在自己的营地里，周围用篱笆和自制防御设施包围起来，他们已做好誓死守卫家园的准备。而农场外，大批警察、拆迁人员和机械也已各就各位。
29岁的狄恩和18岁的爱玛以死相逼，他们将自己锁在营地的大门后，锁的另一端与电源连接。他们的抗议牌上写道：“任何试图强拆营地的行为都将导致爱玛的死亡。”
就在双方僵持不下、冲突一触即发的时刻，英国高等法院的紧急令及时传来，要求下令巴斯尔顿地方政府暂缓清场。这大大出乎政府的预料。
原来，搬来“救兵”的是北诺福克吉普赛人理事会副主席坎迪·谢里丹、戴尔农场居民玛丽和志愿者卡拉瑟斯，这三位女士在前一天连夜写好了上诉书，19日凌晨3时驱车直奔巴斯尔顿法院。上午8时30分，她们抵达法院，却被告知这个问题太政治化，郡一级法院处理不了，她们应该到伦敦求告高等法院。
“我想‘完了，来不及了’，”玛丽说，“但法官劝她，冷静点，他已经为我们预约好会见高等法院法官的时间了。”接着三人又马不停蹄地坐火车赶往伦敦，最后打车直奔高等法院，终于及时向法官爱德华·斯图尔特递上了申诉书。
看到起诉书之后，英国高等法院19日下午紧急下令叫停清场行动，等待此后的听证会结果。在正式判决没有出台前，法警不能进入戴尔农场，地方政府也不允许切断水和电。
巴斯尔顿地方政府负责人托尼·鲍尔对法官的判决“感到非常失望和沮丧”，他称：“抵制拆迁是对法律和义务的公然蔑视。”政府律师鲁本·泰勒也表示，推迟拆迁太久会给政府造成几百万英镑的损失，“其后果将是巨大的”。
但法官却认为，政府此前并没有和当地居民协商，整个拆迁工作究竟如何进行“缺乏透明度”，居民们完全不清楚自己将会承担多大损失。“他们有权知道自己的家是否永久会被搬走，还是他们的定居点只拆迁一点点。”法官表示，应该让地方政府代表进现场与居民逐一讨论安置问题。
英国政府态度强硬 强拆恐成必然
最高法院26日做出的延期清场判决，似乎给戴尔农场的居民带来了新希望。但鉴于英国政府近年来对非法移民的态度日益强硬，很多人都认为清场最终难以避免。
此前，针对戴尔农场问题，联合国曾提出做中间人，帮助政府和居民协调此事，却遭到英国政府的拒绝。联合国人权事务高级专员办事处的欧盟代表贾拉布说：“英国政府和办事处之间有过沟通，但是，我们从中斡旋的提议已被英国政府拒绝。”
卡梅伦近日也强硬表示：“所有公民必须遵守法律，包括有关在公共绿地修建房屋的规定。如果没有获得建筑许可，就是违法，就必须搬走。”
由于担心孙子们的安全，在戴尔农场居住了10年的菲林决定和家人离开农场。菲林认为，人们不愿搬走的原因并不仅因为拆迁补偿，而是由于担心政府最终无法给予这些外来移民合法的居住权，只不过借口将他们从一个非法住地驱赶到另一个非法住地，到头来移民和流浪者还是无家可归。
2011年09月29日
得知法庭推迟清场的裁决，戴尔农场居民凯瑟琳激动不已。
戴尔农场的居民大都生活在这样的房车里
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