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安倍缘何突击解禁集体自卫权

乐绍延 · 2014-07-14 · 来源:《瞭望》新闻周刊
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安倍极力解除集体自卫权禁令,旨在通过允许行使集体自卫权来提高日美安保条约的双方义务,进而达到修改和平宪法、摆脱战后体制的目的。

日本内阁会议7月1日通过决议案,认定在日本遭到武力攻击,或者与日本关系密切国家遭到武力攻击,威胁到日本的存亡,从根本上对日本国民的生命、自由和追求幸福的权利构成明确危险;为了保护国家和国民,没有其他适当手段可以排除上述攻击;武力行使限于“必要的最小限度”这三种情况下行使集体自卫权符合宪法。至此,日本战后的专守防卫的和平政策出现了历史性的转变,和平主义价值被践踏。

对此,日本前首相鸠山由纪夫在接受《瞭望》新闻周刊记者专访时忧心忡忡地指出,日本行使集体自卫权意味着开启了通往战争之路,意味着将来可能会与美国等国家一起参与战争。

安倍原本是想通过修改宪法第九条来名正言顺地行使集体自卫权的,但修改宪法的程序复杂,需要很长的时间,而且舆论调查也显示,大多数日本国民反对修改宪法第九条,要想通过修宪来彻底抛弃战后专守防卫的和平主义,目前来看几乎不可能。安倍因此选择利用修改宪法解释这种低法律效力的方式来解禁集体自卫权。因为修改宪法解释,只要执政联盟内部达成一致就可以成立。

尽管这种方式被很多专家学者指责是劫持宪法,是违背立宪理念的违法行为,但安倍却要求政府和执政联盟内部加快统一认识,尽早达成一致。为突击解禁集体自卫权,安倍一方面调整行使集体自卫权的条件,另一方面加大了对执政联盟内部公明党的压力,并放出狠话,表示即使终止与公明党的联合执政、内阁支持率下降,也一定要在内阁会议通过变更宪法解释,解禁集体自卫权。在安倍政权的威逼利诱下,公明党终于在7月1日同自民党举行的党首会谈中正式同意了有关解禁集体自卫权的内阁决议案。

安倍提出解禁集体自卫权之后,遭到多数日本民众的反对,一些爱好和平的日本组织和地方议会纷纷举行集会,或通过决议,反对政府解禁集体自卫权。日本媒体的舆论调查结果也表明,日本多数民众反对行使集体自卫权。

所谓的西方民主国家政权向来是十分在意民意的,在制定政策法律时往往要看选民的脸色行事,而安倍为何竟敢不顾多数国民的反对,在解禁集体自卫权问题上一意孤行,其底气从何而来?

首先,充分和巧妙地利用国民对日本经济复苏的期待,实现自己的政治主张。日本经济经历了“失去的二十多年”,振兴经济是日本国民的最大心愿。安倍上台之后,采取了一系列刺激措施,经济形势出现暂时的好转,国民期待经济从此开始步入增长轨道,担心政权更迭会导致政策调整,经济复苏势头受阻。在国民这种心态之下,日本政治出现了罕见的解禁集体自卫权的高反对率和安倍内阁的高支持率并存的离奇现象。各项舆论调查结果表明,尽管大多数日本国民反对解禁集体自卫权,但安倍内阁支持率依然保持在45%以上。

日本媒体分析说,由于这种特殊政治气候,安倍认为即使强行解禁集体自卫权,也不会导致政权倒台,国民不得不吞下这个苦果。

何况,安倍采取的刺激政策虽然使日本经济出现好转势头,但这种势头能否持续下去仍是未知数,一旦经济出现滑坡,必然导致内阁支持率大幅下跌,届时,解禁集体自卫权梦想必将落空。为此,安倍必须抓住百年一遇的良机,突击解禁集体自卫权。

其次,日本民粹主义上升,政治右倾化加剧,安倍的右翼政治理念在国内有一定的政治基础。由于经济长期低迷不振,国际经济地位下降,日本部分国民出现了恐惧和不安情绪,民粹主义和右翼势力利用了这种情绪宣扬所谓的强国理念,推崇强势领导人,并制造假想敌,主张对外强硬,导致日本的政治生态发生变化,和平势力被削弱,右翼势力得到增强。

第三,配合美国的亚洲再平衡战略,投桃报李,博取美国的欢心。日本是美国亚洲再平衡战略中的重要棋子,美国宣布重返亚洲后,利用日本与中国在领土问题上的争端,谋取利益最大化。美国总统奥巴马以及有关方面多次宣称钓鱼岛问题适用于美日安保条约,不断给日本撑腰打气,刺激日本在钓鱼岛问题上态度变本加厉,更加强硬,导致东海安全局势动荡升级。作为回报,美国也多次表示希望日本尽快解禁集体自卫权。投桃报李,安倍一心要在今年年底修改日美防务指针之前解禁集体自卫权,给美国送上一份大礼。

第四,安倍的政治遗传“基因”也决定他会不顾国民的感受和利益,为了实现自己的政治理念,一条道走到黑。安倍出身政治世家,安倍外祖父岸信介就是漏网甲级战犯,战后出任日本首相,并与美国签署了日美安保条约。安倍从小受岸信介的影响,这种政治背景和周围环境影响了他的世界观,也决定了其政治立场。

正如《每日新闻》论说委员佐藤千矢子发表评论所言,安倍极力解除集体自卫权禁令的目的,就是要继承外祖父、原日本首相岸信介的遗愿,通过允许行使集体自卫权来提高日美安保条约的双方义务,进而达到修改和平宪法、摆脱战后体制的目的。

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