综合美国《防务内参》、俄罗斯《军工信使》周刊等媒体报道，菲律宾“背靠”美国的强大军力，在南海不断向中国挑衅。美国之所以“唯恐南海不乱”，是出于其亚太军事基地布局考虑。
分担关岛基地的压力?
据《日本经济新闻》报道，菲律宾外交部日前声称，“菲方曾邀请中国出席多边会议，但中方没有进行回应”。
有分析人士指出，菲律宾政府是故意这么做的，中国一向反对南海问题国际化，菲方发出所谓“邀请”，意在向中国示威，因为“美菲可能形成联合军事力量”。
据美国《防务内参》报道，美国对菲律宾提供的支持力度之大，从双方每年实施的“肩并肩”演习就能看出来。美军会派七八千名士兵参演，数艘军舰赶赴菲律宾，其中包括两栖登陆指挥舰、船坞登陆舰、导弹护卫舰等新型战舰。美国还会动用F/A-18“超级大黄蜂”战斗机参演，可谓下足血本。
外媒认为，美国如此力挺菲律宾，显然是有所图的。据俄罗斯《军工信使》周刊报道，美军正大规模调整其亚太战略，将兵力部署的重点由东亚地区逐渐转移到以关岛为核心的西太平洋地区。目前关岛随着武器装备和部队人员的大量增加，有些不堪重负。
许多美军专家都清楚，关岛虽然战略地位重要，但地域狭窄，远离大陆，而且自身资源匮乏，存在缺陷。所以，只依靠这个弹丸之地，难以负担美国向西太平洋地区集结的庞大军事力量。
为此，美国一直想在西太平洋和东南亚地区寻找第二个合适的军事基地和立足点，以分担关岛的压力。菲律宾由于特殊的地理位置(距关岛较近，同时是控扼南海的要地)，又与美军有着深厚的渊源，自然成为美国优先考虑的目标。
美三军都想进驻菲律宾
1992年，美军全面撤出菲律宾。但自“9•11”事件以来，美国打着“反恐行动”和“联合军演”的旗号，寻求在菲律宾保持一定的军事存在。每次美菲联合军演，美军都会顺势建设一些基础设施，对外宣称是“供演习使用”，但一旦有需要，这些设施都可用于实战。事实上，近年来美菲联合演习针对中国的意味越来越浓。从2004年起，该演习移师南海中业岛附近海域举行，其科目由传统的战术合成、实弹射击等改为守岛、夺岛和特种部队突袭等。有分析人士认为，美军试图通过演习悄然介入“南海争夺战”。
尽管如此，面对菲律宾国内民众的压力，美军至今仍然不敢明目张胆地在菲律宾建立军事基地及常年驻军。
据美国《联合力量》杂志报道称，随着国际形势发生变化，以及美国推行新亚太战略，菲律宾的重要性“比以往任何时候都突出”。眼下美国只有一条路：重新开启菲律宾军事基地，恢复在菲长期驻军，把菲律宾变成“第二个关岛”。
据中国香港特区《亚太防务》杂志报道，事实上，美国军方和菲律宾政府之间对于实现上述目标“没有分歧”。但由于以前驻菲美军劣迹斑斑，造成菲民众的强烈抵触情绪。所以，美国和菲律宾政府打起搅乱南海的主意，企图用“领土争端”对中国进行攻击，激起菲民众对中国的敌意，然后以“国家安全受到威胁”为由重建美菲军事联盟。这样一来，美军就可以“顺理成章”地进驻菲律宾。
事实上，美军已开始规划如何使用菲律宾这个西太平洋上的“巨型基地”。
由美国空军赞助的智库“空军全球战略”发布的研究报告称，美国海军应该在菲律宾建设一个母港，而空军应该向菲政府租借一个岛屿修建机场，作为永久军事基地，并至少派驻一个作战联队的兵力。另外，美军还应在菲律宾建造大型弹药库，将这里作为海空军应对西太平洋地区冲突的武器弹药存放地。连美国陆军也来凑热闹，声称菲律宾是陆军在亚太地区大规模驻扎的“最佳地点”。尽管上述提议还没有完全转化为行动，但已经清楚地表明，美国三军都想进驻菲律宾。
钳制“潜龙”的基地群
美国智库詹姆斯敦基金会发布的报告称，美军在亚太地区布设的3个基地群已经日趋完善：一是由驻日本、韩国和新加坡等基地组成的东亚、东南亚基地群，它控制着战略位置十分重要的航道和海峡;二是以关岛为中心结合澳大利亚、新西兰基地组成的关岛基地群;三是以珍珠港为核心的夏威夷基地群。
目前美军正大幅扩建夏威夷基地群，它既是太平洋战区的指挥中枢，又是从美国本土支援前线的中继站，素有“太平洋心脏”之称。
等夏威夷基地群完成扩建，美军构筑亚太基地网就只剩下一个障碍--另外两大基地群还无法紧密连接，而菲律宾刚好处于关键节点。
据《防务内参》报道，一些美军专家将西太平洋地区称为“龙巢”，而美军在这里的使命就是钳制其假想敌--“潜龙”，即中国。要实现这个目标，必须把菲律宾打造成全新的大型基地。这样一来，其亚太3个基地群将联成一张大网，使美军“掌控亚太海域，并封锁中国出入印度洋的通道”。
(《环球视野globalview.cn》第656期，摘自2014年7月3日—9日《上海译报》)
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