据印尼《雅加达邮报》报道，印尼拟出台一份银行业法律草案，其中关于外资银行的条款规定，印尼一切外资银行都必须以独立法人企业的形式经营，同时还对外资股权的持有比例作出限制。但对于外资股权限制不具有上溯性，现有合资银行中外资持股份额将不受影响。
印尼国会预计最早将于9月底批准这一法案。分析人士指出，这一法案保护主义色彩浓厚，显示印尼正在逐步收紧对外资银行的控制。
美国美迈斯律师事务所顾问德比·苏莱曼对本报记者表示，新法案关于外资持股的限制令国外投资者忧心。根据现行《银行法》，合资银行的外方持股比例最高可达99%，新法案将该比例削减至40%。澳新银行印尼分行行长约瑟夫·亚伯拉罕认为，这意味着外资将无法控股自己的银行。“为了稀释股权，外方很可能需要多方寻找当地股份。但股权结构一旦复杂化，外方便会失去决策权，在经营管理方面受到掣肘。”
1997年亚洲金融危机后，印尼政府对国内银行进行重整合并及私有化，同时出台一系列宽松、自由的银行法律法规以吸引境外投资者。印尼银行业由此逐步摆脱危机阴影。此后，随着外资银行的市场份额不断增加，外资持有印尼全国银行业27%的资金，它们每年汇回本国的资金高达24万亿印尼盾(1美元约合1.2万印尼盾)，这令印尼的国际收支逆差不断扩大，“过于开放”的市场由此引起当地业界高度警惕。目前，当地银行业者普遍对此项政策持欢迎态度。
印尼万自立银行首席经济学家戴斯特里·达玛扬提认为，新法案能够有效保护本国银行业免受外部金融动荡波及。一些分析人士则认为，新法案能够在一定程度上扶植本地行业，以更好地应对东盟经济共同体、金融一体化趋势对印尼银行业带来的挑战。
苏莱曼表示，外资银行按该法案的要求转变为独立法人企业后，运作模式、管理架构将发生根本性改变。
渣打银行印尼分行高级经济学家法齐·伊赫桑对本报记者表示，新法案很可能“损人不利己”。印尼正大规模发展基础设施建设，很多工程都需要长期融资，其中很大一部分为美元贷款。而本地银行融资能力有限，外资银行一直是基建、采矿、制造业的最大债权人。伊赫桑表示，如果外资银行在印尼成立法人企业，其信用评级需要按照印尼风险情况进行调整，可能推高基建等项目的贷款成本。
(本报雅加达7月16日电)
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