虽然越来越多的中国面孔进入国际组织高管行列，但从整体上看，把持主要国际组织“一把手”的大多还是欧美人。
这其中，“凭实力说话”的规则不仅是候选人自身能力水平的比较，也是候选人所属国家之间的博弈和较量。
利用规则制订权左右人事
作为二战后世界上首屈一指的大国，美国从来不会把一些关键性国际组织的人事权拱手相让。
反正要按“实力说话”，美国力图表现得“规规矩矩”——它实际上采用的办法，是掌握制订规则的话语权。这其中最典型的例子，就是“布雷顿森林体系”下的世界银行和国际货币基金组织(IMF)。
美国在世行、IMF掌握了规则的制订权，规则规定，两机构任何重大议项，均需不低于85%的投票权附和方能通过，这样一来，任何一个国家只要在两组织中始终保持15%以上的投票权，就可以握有对这两个组织包括人事任免在内各项重大决策的“一票否决权”。
在构建“布雷顿森林体系”之初，美国就凭借自己的实力，将所谓“董事会原则”即“一股一票”的决策方式引入世行和IMF。而两个机构的股权、投票权则被复杂的“配额制”所约束，即由理事会根据包括经济规模、发展潜力、历史传统等一系列复杂参数，计算出每个成员国应在两机构占据的“特别提款权额度”，各成员国再依照这一配额认购基金份额。这样一来，“美元霸权”可以确保理事会这个“规则裁判所”始终“姓美”。
事实也的确如此。这种安排下，世行自成立至今的12位行长都是美国人。2012年世行行长换届，尽管破天荒出现了两位非美国籍候选人——尼日利亚财政部长恩戈齐·奥孔约·伊韦拉和哥伦比亚前财长奥坎波，但从当年3月23日奥巴马提名至4月16日当选，美籍韩裔的金墉只用了不到一个月就顺利当选，外界对此曾给出很多分析，但说穿了就一条：票数。从正面说，“金砖五国”中、印、巴、俄、南非相加(13.19%)尚不及美国一国的投票权;从反面说，即便真有一位候选人得票数高于金墉，美国也可动用“15%”的红线来个“一票否决”，直至选出自己希望当选的人为止。
别以为这只是理论推断。1996年埃及人加利谋求连任联合国秘书长，但不合美国心意，美国就不惜打破外交惯例，公开威胁使用常任理事国否决权，最终迫使加利退选，“创造”出联合国历史上第一位只任一届的秘书长。
以举国之力推荐自己人
尽管大多数国际组织“一号人物”是欧美人，但日韩也从中分得了一杯羹。在目前的主要国际组织中，韩国人最为津津乐道的就是联合国秘书长潘基文。而日本人争得3个领导人职位，分别是影响力巨大的国际原子能机构总干事天野之弥，以及国际海事组织秘书长关水康司和国际海关组织秘书长御厨邦雄。历史上，日本人还“掌控”过世界卫生组织、联合国教科文组织、联合国难民署、国际能源署等重要机构。
2006年联合国秘书长竞选的关键时期，韩国政府主动撤回了担任2007年-2008年联合国安理会非常任理事国的意愿，主要就是想集中力量，帮助外交与通商部长官潘基文竞选联合国秘书长。当年10月潘基文如愿当选并确定将于2007年1月上任后，韩国政府又举行临时国务会议，通过了对潘基文提供8.44亿韩元活动经费的预算案。这笔预算将作为潘基文在就任前各种活动的开支，包括他邀请外宾或访问其他国家的经费等。
以一国之力助推该国候选人，日本一直也很“拼”。
2008年，国际原子能机构(IAEA)原总干事巴拉迪宣布不再连任。日本政府马上推出安插IAEA多年的“储备人才”天野之弥开展争夺。后者的竞选决定，由时任首相麻生太郎亲自在联合国大会上宣布。外务省甚至专设外务相亲自坐镇的“IAEA总干事竞选总部”，动用一切外交资源打选战，“倾尽全力争取各国支持”。
在日本政府游说公关下，发达国家阵营齐刷刷倒向天野，但发展中国家力推南非人明蒂。当选举被拖入第二轮后，日本两名“竞选总部”的责任人还以日式谢罪方式——剃光头向公众道歉。其后，日本政府“猛攻”明蒂阵营。据知情人士透露，当时日本政府祭出经济援助、“以票换票”(换取日本在其他选举的支持)等手段，瓦解明蒂阵营。最终，一个期待日本援助的中南美洲国家经受不住诱惑，在第二次选举中弃权，助力天野当选。
输送人才很“给力”
除了在高层职位、关键岗位上奋力竞争外，日韩在为国际组织输送人才方面同样很“给力”。
比如数据显示，国际组织机构里任职的韩国人从2010年涉及51个机构的377人，增加到了2014年59个机构的479人，短短的4年间增长了42.1%。这对于提升韩国的软实力和增加话语权发挥了重要作用。
为了让更多优秀的韩国人才进入国际组织，韩国政府会定期举办各种招聘会为其牵桥搭线推选。截至去年，韩国企划财政部已面向国内高校人才成功举办6届国际金融机构聘用博览会。
日本也极其重视建设国际机构“储备人才库”。外务省内设“国际机构人事中心”，专门输送日本人就职国际机构，培养高管苗子。此外，日本还选派政府部门官员赴国际机构“占坑”，天野之弥原本就是外务省官员，于2005被派往国际原子能机构担任理事会负责人，为后来竞选总干事打下了基础。
当然，投入也很重要。财大气粗的美国自不用说，日本也是国际机构重要金主。日本仍是联合国第二大会费
缴纳国，每年给联合国输送近3亿美元，占比超过10%。日本每年在国际组织身上撒不少银子。“拿人手软，吃人嘴短”，资金一定程度上往往等于在国际组织的一定话语权和拍板权，与左右人事安排关联。(原标题：国际组织高管竞逐的“刀光剑影”)
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