卢麒元：中国应否参加TPP？

中国应否参加TPP？

2010年 12月 29日 00:00    中国窗

    卢麒元

    跨太平洋战略经济伙伴协议(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement, TPP)，是一个区域性的多边自由贸易协议，其主旨在于降低关税壁垒，全面开放市场。TPP不同于一般性区域性自由贸易协议，其协议内容涉及范围广、开放程度高、互补性强，该协议大幅度加快了协议国之间经济一体化的进程。

    笔者认为，中国应该参与TPP协商。但是，中国在2015年之前，不宜加入TPP或类似的多边自由贸易协议，理由如下：

    第一，中国主粮价格不具备国际竞争优势，取消关税壁垒后，农业将有可能遭受毁灭性冲击。农业关乎国计民生，不能退让。

    第二，中国金融不具备国际竞争优势，放松资本管制后，金融业将有可能失去控制。金融关乎国家命脉，不能松动。

    第三，中国在改善环境问题和改善劳工问题上都需要一定的时间，仓促接受协议约束，将使加工工业快速萎缩，可能带来严重的就业问题。

    第四，中国的高科技产业和高端服务业仍然处于培育期，需要适当地予以政策保护，不适合立刻全面开放。

    事实上，中国正处于经济转型的关键时刻，诸多矛盾和问题纠结在一起，至少需要5年时间的调整期，不宜进一步加快对外开放的步伐。

    笔者认为，中国应该在保障自身利益的前提下，积极推动与各国双边贸易协议的签署，特别是与互补性较强的国家签署双边贸易协议。例如，中国与俄罗斯、巴西、委内瑞拉、印度尼西亚等双边贸易协议。双边贸易协议可以使双方利益最大化，同时又不触动第三方利益，避免不必要的贸易冲突。

    中国应慎重处理多国多边贸易协议。美国积极参与TPP谈判，政治意图明显大于经济需求。美国不愿意看到亚太地区政治经济一体化的趋势，尤其是不愿意看到由中国主导的区域政治经济一体化的发展。美国借壳（TTP）进入亚太地区，并力图主导游戏规则的制订，意在削弱中国在此区域的影响力。

    中国拥有巨大的国内市场发展潜力，这与美国正在萎缩的国内市场形成鲜明对比。在相当长的时间里，在亚太区域的贸易问题上，中国拥有独特的潜在发展优势。因此，中国拥有经贸谈判的主动权，可以在一定程度上主导区域游戏规则的制订。所以，在策略上，中国应该奉行独立自主的原则，你玩你的，我玩我的，既不妥协，也不冲突。

    中国反制美国贸易摩擦的最佳方式不在贸易本身，而在货币问题上。中国应加大与贸易伙伴的货币互换协议的规模，迅速降低亚太地区贸易过程中对美元的依赖程度，应该加强与日本和韩国的政策协调，争取建立东北亚地区的财政与货币的合作机制。

    总之，在区域经贸合作问题上，中国应坚持以我为主、积极参与、绝不退让的基本原则。中国不加入TPP不会有什么大问题，TPP没有中国倒是一个大问题。中国当务之急是经济结构转型，其他事情慢慢来，不必急。