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美国会发生债务违约吗?

钮文新 · 2011-05-19 · 来源:乌有之乡
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美国会发生债务违约吗?这个问题要是放在过去,一定显得十分愚蠢。因为美元在国际货币体系中的拥有极其特殊的地位,这决定了美国可以通过发钞还债,这对于世界上所有非美货币国家而言,都是不可想象的,是美国所拥有的独一无二的优势。

 

但现在出问题了。 5月16日,美国债务余额的上限已经达到国会允许的上限――14.294万亿美元。现在看,即便是国会批准提高国债余额恐怕也是8月2日的事情了。而美国总统奥巴马和财长盖特纳告诉公众,如果不能在8月2日之前批准扩大债务余额,美国将面临债务违约的风险。

 

也许这是威胁国会的一种说辞,但美国债务余额已经用光了这可是不争的事实。现在,美国政府至少是暂时性地失去了融资的可能,加之基本不可能通过增加税收来获得收入,而政府开支又一时一刻都不能停止,所以现在的办法只能是减少开支。所以,目前美国人讨论最多的问题是:美国政府为了维系正常开支,会选择延期支付债务利息,还是会暂停社保开支?

 

这个在过去根本不用考虑的问题,现在却实实在在地摆到了奥巴马的眼前。延期支付各国政府的债权利息?那实际就是债务违约,结果是美元资产将遭受空前规模的抛售,这必然导致第二次,也是更为惨重的金融危机;暂停社保开支吗?这不仅有违民主党的一贯主张,同时会失去民心,而为总统竞选连任平添变数;如果奥巴马不能立即二选一,那美国政府就必然得选择“关门”,至少部分“关门”。

 

盖特纳最忙。拆东墙补西墙、十个瓶子九个盖地维持着政府运转。美国财政部已经部分停止了联邦雇员退休基金的投入,以支持发行新债。盖特纳告诉国会,不能等到8月2日,到那时,所有避免债务违约的余地将全部耗尽。更关键的问题是,就算美国国会批准了扩大国债余额,谁还愿意继续购买美国国债?

 

我们看到,中国政府已经连续5个月减持美国国债。当然,无论是美国政府的规定、还是市场接受程度,中国大规模减持也是不现实的。这不是中国愿意与否,而是根本没有可能。但是,我们必须看到这样的事实:人们对美国国债已经从“毫不怀疑”变成了“忧心忡忡”。这样的变化,对美国、对世界都将是一个重大的挑战。

 

从1962年至今,美国国会一共74次提高联邦政府借债限额,其中有10次发生在2001年之后。而分析人士预计,未来10年,这一幕会更加频繁地出现。那这次的事情会怎样发展?不知道,但任何细微的动向都值得密切关注。

 

我们不妨假设几种情况,第一,美国国会提前批准扩大国债余额,那将是最好的情况,不过我坚信奥巴马会承受附带条件,比如减税、降低社保等,历史上这样的事情往往发生在国会批准提高国债余额之时。

 

第二,国会一定要在8月2日再批准提高国债余额上限,这无异于一次政府支付能力的“压力测试”,不过“赌”的成分太大了。万一政府果真出现债务违约,哪怕是对一个很小的国家延缓1美元的利息支付,那都会引起美国金融市场的巨大震动。债券市场和货币市场的利率会大幅走高,美联储将更大规模地收购债券,否则将有崩盘的风险,这样是QE3的启动时点。

 

第三,如果国会执意不提高国债余额上限,那美国政府的债务违约一定变成大规模的现实。第二次金融危机爆发,美元大幅贬值,所有美国债券都将成为废纸,国际货币体系改写。不是毫无可能,1972年布雷顿森林体系解体,不就是这样?世界上所有持有美元的国家、企业、个人,他们的“黄金”不都变成了“纸”?

 

我们不希望看到极端情况的发生,但拿什么去做“不发生最坏情况”的保障?没有。包括中国在内的所有美元储备国都在听天由命,任由美国国会的摆布。

 

美国的经济情况很糟。尽管伯南克一再用核心CPI数据掩饰美国的通胀状态,但美国有学者已经揭示出了问题的严重性。《福布斯》专栏作家布莱恩·多米查维克发表专栏文章指出:2011年一季度,美国消费者物价指数(CPI)的年率已达6%。上次触及这个水平是1982年,再之前是1976与1977年――糟糕的“滞胀”年月。在多米查维克看来,现在美国的GDP数据和就业增长都很糟糕。数据显示,一季度美国GDP同比增长只有1.8%。

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