国资委副主任黄淑和近日对本报记者表示，国资委“一定会出台一部规范央企境外产权的政策法规”，以加强对央企境外资产的监管。
这一消息同时获得了中铁建相关人士的回应。12月7日，中铁建一位负责人对本报记者透露，国资委今年已对央企境外投资情况进行了系列摸底调查，其中，重点针对央企境外投资中的个人代持产权等情况进行了统计。
据国资委统计，截至2009年底，共有108户央企投资涉及境外单位5901户，央企境外资产超过4万亿元，当年利润占央企利润总额的37.7%，甚至有的企业境外项目利润占公司利润的50%。
一家央企的总法律顾问在11月底的中央企业法制工作座谈会期间也告诉本报记者，目前，除了五矿、华润等少数央企外，大多数央企的境外资产的安全和增值都存在隐忧。
该法律顾问还表示，近年来，央企境外资产流失已成为国资保值增值的大敌，这是国资委痛下决心规范央企境外产权的主要原因。
个人代持成国资流失主渠道
本报记者获悉，自2008年金融危机以来，我国央企纷纷加大境外投资步伐，境外资产风险凸显。
国资委自2009年开始，对央企的境外资产进行了一系列排查工作，此次排查涉及近6000家中央驻外企业和中央企业驻外子企业的境外国有资产。
中铁建一位内部人士对本报记者表示，今年，国资委对各大央企下发了《关于中央企业清理规范境外投资中个人代持产权有关问题的通知》(下称《通知》)。
国资委在《通知》中要求，中央企业及其各级控股子公司、境外分支机构以个人或个人公司名义代持境外企业国有产权(股权)、股份、物业或其他资产等行为(以下统称个人代持境外产权)，均纳入本次清理规范范围之内。
实际上，个人代持境外产权是央企境外资产最大的“出血点”，也是一大监管难题。
据本报记者了解，我国在改革开放初期，为便于境外投资的顺利开展，允许一些国有企业采取对外以民间投资的形式，由高管人员代持国有股份。
国资委成立后，国有企业逐步建立了以产权为纽带的管理关系，但据审计署的审计调查反映，“国有企业在境外投资中，个人代持股份的有关管理关系没有理顺，存在造成国有资产流失或产权争议的风险”。
一位央企副总告诉本报记者，境外企业可能是目前国有资产流失的主要渠道。“以个人代持股的境外企业，可以通过内部整合、战略调整等方式，将集团内部资产装入海外公司。”
据本报记者获悉，目前，国资委对央企境外资产排查工作依然在进行，大多数央企已向国资委上报了个人代持境外产权的情况。
此外，国资委还将对央企境外资产运营情况、资产类别、潜在风险作出全面统计。
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